|
Несмотря на активные действия правительств принимающих стран, большинство программ стимулирования реэмиграции не достигли поставленных целей: при некотором увеличении реэмиграции в начале их осуществления отъезд иностранных рабочих на родину резко уменьшился по мере того, как сокращалось финансирование программ. Однако главной причиной их низкой эффективности является то, что правительства стран, экспортирующих рабочую силу, просто не заинтересованы в её реэкспорте и не предпринимают должных усилий по сокращению эмиграции. В то же время необходимо обратить внимание на системы управления трудовой эмиграцией в ведущих странах донорах, доказавших свою эффективность. В большинстве стран доноров отток рабочей силы поставлен под строгий государственный контроль. Формирование организационной структуры управления трудовой эмиграцией отличается многовариантностью конкретных подходов. Основной задачей при этом является эффективная реализация выбранного пути. По степени участия государства в организации внешней трудовой миграции страны-экспортеры рабочей силы могут быть разделены на три группы : 1. Страны с преимущественно централизованным государственным регулированием эмиграции (Южная Корея, Турция). Это достигается, с одной стороны, благодаря государственной монополии на экспорт рабочей силы, а с другой за счет высокой активности государственных служб и министерств. 2. Страны с преимущественно децентрализованным государственным регулированием трудовой эмиграции (Филиппины, Таиланд, ШриЛанка) благодаря активности сети многочисленных частных посреднических агентств, деятельность которых является высокорентабельной; 3. Страны со смешанным типом найма (Бангладеш, Пакистан). |
предоставление кредитов рабочим-мигрантам, желающим открыть на родине собственные предприятия'9. Несмотря на активные действия правительств принимающих стран, большинство программ стимулирования реэмиграции не достигли поставленных целей: при некотором увеличении реэмиграции в начале их осуществления отъезд иностранных рабочих на родину резко уменьшился по мере того, как сокращалось финансирование программ. Однако главной причиной их низкой эффективности является то, что правительства стран, экспортирующих рабочую силу, просто не заинтересованы в её реэкспорте и не предпринимают должных усилий по сокращению эмиграции. В то же время необходимо обратить внимание на системы управления трудовой эмиграцией в ведущих странах донорах, доказавших свою эффективность. В большинстве стран доноров отток рабочей силы поставлен под строгий государственный контроль. Формирование организационной структуры управления трудовой эмиграцией отличается многовариантностью конкретных подходов60. Основной задачей при этом является эффективная реализация выбранного пути. По степени участия государства в организации внешней трудовой миграции страны-экспортеры рабочей силы могут быть разделены на три группы61: • Страны с преимущественно централизованным государственным регулированием эмиграции (Южная Корея, Турция). Это достигается, с одной стороны, благодаря государственной монополии на экспорт рабочей силы, а с другой за счет высокой активности государственных служб и министерств; ” Миров»* экономика и международные отношения. 1994.,Ч»7.С. 146 60См.: Бапацкий Е. Государственное регулирование трудовой эмиграции (международный опыт). // Проблемы теории и практики управления. 1994..Ч&6 61 Там же С.77. 9R • Страны с преимущественно децентрализованным государственным регулированием трудовой эмиграции (Филиппины, Таиланд, Шри-Ланка) благодаря активности сети многочисленных частных посреднических агентств, деятельность которых является высокорентабельной; • Страны со смешанным типом найма (Бангладеш, Пакистан). Наиболее важными направлениями деятельности государства, направленными на обеспечение трудовой эмиграции в традиционных странах-донорах, являются: 1. Регулирование масштабов качественного состава эмиграции♦ Большинство государств демонстрируют своей эмиграционной политикой уважение прав своих граждан на свободное перемещение, а некоторые проводят политику сдерживания эмиграции. Особенно в отношении высококвалифицированных специалистов и при неблагоприятной демографической ситуации. 2. Привлечения валютных средств трудящихсямигрантов. С этой целью в национальных банках открывают эмигрантам валютные счета под более высокую процентную ставку, создают им выгодные условия использования своих валютных средств для приобретения товаров и производственного оборудования; а ряд государств прямо обязывает трудящихся-эмигрантов переводить в свою страну значительную долю полученной за границей заработной платы. 3. Защита прав трудящихся-эмигрантов. Защита прав трудящихся-эмигрантов осуществляется путем использования двусторонних соглашений и контрактной |