|
ры по решению общих проблем национальных рынков труда и дальнейшей разработки законодательства, регулирующего движение населения. Необходимо также разработать систему предоставления видов на жительство на разные сроки, предусматривающую переезд с семьей и без семьи, взаимоувязать трудовое и миграционное законодательство, чтобы обеспечить легализацию всех видов труда приезжих работников. При этом право на работу не должно жестко увязываться с требованием принятия гражданства. 9. К сожалению, большинством стран СНГ отвергается такой инструмент, как двойное гражданство. Практика же показывает, что подобное решение было бы крайне важным. Должна быть активизирована работа по заключению межгосударственных соглашений и договоров, регулирующих вопросы гражданства и правового положения граждан одного государства постоянно проживающих на территории другого. Нужны научно обоснованные подходы к выработке общих принципов предоставления социальных гарантий государствами СНГ, в первую очередь малоимущим гражданам (инвалидам, безработным, пенсионерам, семьям с детьми, беженцам и др.). Прежде всего необходимо проанализировать законодательные акты государств-участников СНГ, связанные с концепцией социальной защиты населения; дать научное обоснование таким понятиям, как государственные социальные гарантии, государственные минимальные социальные стандарты, социальные нормы и нормативы, прожиточный минимум. С учетом этого следует определить единые методические рекомендации по расчету бюджетом прожиточного минимума для различных групп населения и разработать предложения по их использованию в программах социального развития стран СНГ, имея в виду, прежде всего, усиление адресности социальной помощи, её более тесную увязку с уровнем доходов. |
большинства же стран СНГ. напротив приоритетным является регулирование эмиграции. Нужно уже сейчас создавать условия для свободного передвижения рабочей силы в пределах СНГ. Должны быть приняты согласованные меры по решению общих проблем национальных рынков труда и дальнейшей разработки законодательства, регулирующего движение населения. Необходимо также разработать систему предоставления видов на жительство на разные сроки, предусматривающую переезд с семьей и без семьи, взаимоувязать трудовое и миграционное законодательство, чтобы обеспечить легализацию всех видов труда приезжих работников. При этом право на работу не должно жестко увязываться с требованием принятия гражданства. К сожалению, большинством стран СНГ отвергается такой инструмент, как двойное гражданство. Практика же показывает, что подобное решение было бы крайне важным. Должна быть активизирована работа по заключению межгосударственных соглашений и договоров, регулирующих вопросы гражданства и правового положения граждан одного государства постоянно проживающих на территории другого. Нужны научно обоснованные подходы к выработке общих принципов предоставления социальных гарантий государствами СНГ, в первую очередь малоимущим гражданам (инвалидам, безработным, пенсионерам, семьям с детьми, беженцам и др.). Прежде всего необходимо проанализировать законодательные акты государств-участников СНГ, связанные с концепцией социальной защиты населения; дать научное обоснование таким понятиям, как государственные социальные гарантии, государственные минимальные социальные стандарты, социальные нормы и нормативы, прожиточный минимум. С учетом этого следует определить единые методические рекомендации по расчету бюджетом прожиточного минимума для различных групп населения и разработать предложения по их использованию в программах социального развития стран СНГ, имея в виду, прежде всего, усиление адресности социальной помощи, её более тесную увязку с уровнем доходов. На основе этих разработок нужно подготовить проекты соглашений, определяющих формы и методы организации и взаимодействия стран Содружества при решении проблем предоставления гражданам социальных гарантий. 3. Формирование институциональной подсистемы миграционной политики. Структурные изменения в федеральных органах российской исполнительной власти имели важное значение и для создания условий для более эффективной миграционной политики. Самым существенным здесь стало то, что федеральная миграционная служба (ФМС) была реорганизована, а её функции перешли к вновь созданному Министерству по делам Федерации национальной миграционной политики РФ (Минфедерации). Подобное преобразование дало возможность решать сложные миграционные проблемы в контексте с региональными и национальными, с учетом интересов соотечественников за рубежом и другими не менее актуальными задачами дня, которые имеют взаимосвязь и взаимозависимость. На «Круглом столе» в Государственной Думе РФ (декабрь 2000 года) было выдвинуто много интересных идей, связанных с институциональными аспектами миграционной проблемы. Хотелось бы обратить внимание на некоторые из них. Так, например, в ходе обсуждения проблемы миграции был поставлен вопрос о возрождении правительственной Комиссии по миграционной политике. Формально подобная Комиссия была создана несколько лет m |