|
данные государственной статистики по валовой продукции субъектов Российской Федерации; данные по площади заповедников на территории субъектов Российской Федерации; данные о нормативе затрат на содержание заповеднико В результате норматив средней ценности земель заповедников Российской Федерации под естественными экосистемами определен в размере: Н (с) = 83 643 руб. / га Определение средней кадастровой стоимости земель по субъектам Российской Федерации (II уровень региональный). Кадастровая стоимость земель заповедников определяется путем применения к величине норматива средней ценности земель заповедников под естественными экосистемами поправочных коэффициентов: базовых, характеризующих выполнение экосистемами на землях заповедников глобальных биосферных функций, и дополнительных, характеризующих уникальность биоразнообразия объектов ГКОЗ. Кадастровая стоимость земель заповедников определяется по формуле: КС= Н(с)*Кц*Ку*Кввп (2.4) где КС кадастровая' стоимость 1 га земель заповедников, Н(с) норматив средней-ценности (норматив стоимости), Кц средний коэффициент ценности экосистемы, Ку коэффициент уникальности биоразнообразия, Кввп поправочный коэффициент по изменению ВВП страны. Для. расчета средней кадастровой стоимости земель заповедников на территории субъекта Российской Федерации следует использовать значение среднего коэффициента ценности (Кц) экосистем и коэффициент уникальности биоразнообразия (Ку) экосистем для данного субъекта Федерации. Данные коэффициенты разработаны и закреплены для большинства регионов России. 95 |
200 I уровень – общенациональный – определение норматива средней ценности земель заповедников под естественными экосистемами на уровне Российской Федерации; II уровень – региональный – определение средней кадастровой стоимости земель по субъектам Российской Федерации; III уровень – локальный – определение кадастровой стоимости земель по объектам ГКОЗ заповедников в пределах территории субъекта Российской Федерации. Определение норматива средней ценности земель заповедников под естественными экосистемами (I уровень – общенациональный) Рыночный характер решений об отводе земель под охрану нашел отражение в закономерном увеличении площадей под заповедниками при снижении хозяйственной продуктивности территории. Альтернативная «полезность» охраны экосистем ценится выше того объема продукции, которую на этих землях можно произвести. Тем самым общество само дает экономическую оценку отведенным под заповедники землям. Норматив средней ценности земель государственных природных заповедников на уровне Российской Федерации определяется по соотношению площади, занимаемой в каждом субъекте Российской Федерации заповедниками, и валовой продукции путем оценки объема продукции, от производства которой общество отказалось при отводе земель под заповедники, и капитализированных фактических затрат на их содержание49 . Исходной информацией для определения норматива средней ценности земель заповедников на уровне Российской Федерации является: данные государственной статистики по валовой продукции субъектов Российской Федерации; данные по площади заповедников на территории субъектов Российской Федерации; данные о нормативе затрат на содержание заповедников. В результате норматив средней ценности земель заповедников Российской Федерации под естественными экосистемами определен в размере: С = 83 643 руб. / га Определение средней кадастровой стоимости земель по субъектам Российской Федерации (II уровень – региональный) Кадастровая стоимость земель заповедников определяется путем применения к величине норматива средней ценности земель заповедников под естественными экосистемами поправочных коэффициентов: базовых, характеризующих выполнение экосистемами на землях заповедников глобальных биосферных функций, и дополнительных, характеризующих уникальность биоразнообразия объектов ГКОЗ. Кадастровая стоимость земель заповедников определяется по формуле: ВВПуц ККKCKC где КС – кадастровая стоимость 1 га земель заповедников, С – норматив средней ценности, Кц – средний коэффициент ценности экосистемы, Ку – коэффициент уникальности биоразнообразия, КВВП – поправочный коэффициент по изменению ВВП страны. 49 Подробнее см.: Технико-экономическое обоснование методики государственной кадастровой оценки земель заповедников. 201 Для расчета средней кадастровой стоимости земель заповедников на территории субъекта Российской Федерации следует использовать значение среднего коэффициента ценности (Кц) экосистем и коэффициент уникальности биоразнообразия (Ку) экосистем для данного субъекта Федерации. Для учета изменения норматива средней ценности в связи с изменением объема ВВП вводится поправочный коэффициент, отражающий отношение ВВП страны на момент оценки к уровню 1998 г., в ценах которого произведен изначальный расчет. Определение кадастровой стоимости земель по объектам ГКОЗ заповедников на территории субъекта Российской Федерации (III уровень – локальный) Кадастровая стоимость земель объекта ГКОЗ заповедников определяется по той же формуле, что и средняя кадастровая стоимость земель заповедников по субъектам Российской Федерации, но с использованием коэффициентов по конкретным экосистемам. Для расчета кадастровой стоимости земель заповедников следует использовать значение среднего коэффициента ценности (Кц) для того типа экосистем, который представлен на территории заповедника, или аналогичного ему типа экосистемы. При сочетании в границах заповедника нескольких типов экосистем производится определение средневзвешенного значения коэффициента ценности экосистемы. При отсутствии данных по типам экосистем, представленным на территории заповедника, следует использовать значение коэффициента ценности экосистем для оценочной зоны, в которую входит заповедник. Определение значения коэффициента уникальности биоразнообразия производится на основе данных о доле видов растений и животных Красной книги Российской Федерации по предложенным в Приложениях 2 и 6 группам растений и животных на территории заповедника по следующей схеме: суммируются доли видов Красной книги (в %) по четырем выделенным группам; полученный результат составляет сотые доли коэффициента, которые прибавляются к единице. Например, если сумма долей видов Красной книги по выделенным группам – 5%, то коэффициент равен 1.05; если сумма долей видов Красной книги по выделенным группам – 54%, то коэффициент равен 1.54, и т.д. Для определения коэффициента в дополнение к Красной книге Российской Федерации могут использоваться данные Красных книг соответствующих субъектов Федерации, если такие книги существуют. В случае отсутствия данных о количестве видов, представленных в заповеднике, следует использовать значение коэффициента уникальности биоразнообразия для оценочной зоны, в которую входит заповедник. Последовательность выполнения работ по определению кадастровой стоимости земель заповедников Первый уровень – общенациональный. По мере развития системы международных экономических отношений в сфере сохранения живой природы (международные компенсации странам сохраняющим живую природу и глобальную устойчивость биосферы; "долги за природу" – учет расходов по природоохранным проектам в счет погашения внешнего долга страны; рыночные механизмы Киотского протокола по продаже квот на выбросы парниковых газов, связываемых экосистемами и сокращаемых в экономике; трастовые фонды для международной финансовой помощи субъектам, 202 действующим в природных районах с общемировой ценностью, например на Байкале, для компенсации их затрат на дополнительные природоохранные ограничения в деятельности и др.) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение работ по ГКОЗ, может уточнять и корректировать в установленном порядке норматив средней ценности земель заповедников. Второй уровень – региональный. Результаты расчета средней кадастровой стоимости земель заповедников на территории субъектов Российской Федерации могут корректироваться в связи с ежегодным изменением значения ВВП. Третий уровень – локальный. Работы третьего уровня выполняются в два этапа. На первом этапе проводится сбор данных об объектах ГКОЗ по предложенным для дифференциации норматива средней ценности показателям: типы экосистем, представленные на территории объекта ГКОЗ; площадь земель под каждым из типов экосистем; доля видов растений и животных, занесенных в Красную книгу любого уровня (федерального, региональных), представленных на территории объекта ГКОЗ. На втором этапе производится определение кадастровой стоимости земель по объектам ГКОЗ заповедников путем применения к величине норматива средней ценности земель заповедников поправочных коэффициентов. Глава 3.4. Правовое регулирование оценочной деятельности и рекомендации по рыночной оценке земельных участков 3.4.1. Правовое регулирование оценочной деятельности в России Регулирование вопросов, связанных с оценочной деятельность в Российской Федерации осуществляется целым рядом нормативных документов, к которым относятся: a. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ. b. Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. №519. c. Положение о лицензировании оценочной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации в Российской Федерации от 20 августа 1999 г. №932 d. Постановление Правительства Российской Федерации о лицензировании оценочной деятельности от 11 апреля 2001 г. №285. Основным документом нормативно-правовой базы оценочной деятельности является Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Закон состоит из четырех глав, содержащих 26 статей. В первую главу «Общие положения» включены 8 статей, определяющих отношения, регулируемые данным законом, понятие оценочной деятельности, субъекты оценочной деятельности, объекты оценки, права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц на проведение оценки, предположение об установлении рыночной стоимости, обязательные случаи проведения оценки. В этой же главе вводится определение понятия рыночной стоимости. Во вторую главу «Основания для осуществления оценочной деятельности и условия ее осуществления» вошли статьи, устанавливающие основания для проведения объекта оценки, обязательные требования к договорам, общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки, условия признания достоверности отчета, как документа, содержащего сведения доказательного |