|
Государство обязано выделять дополнительные ресурсы и принять специальные меры в пользу конкретных автономных областей для стимулирования экономического развития в целях социальной сплоченности и солидарности, для уменьшения экономического и социального дисбаланса, содействия осуществлению прав человека или для достижения иных целей. Автономные области имеют свои собственные средства, которые выделены им в соответствии с общими потребностями, предусмотренными законодательством государства. Они могут прибегать к задолженности только в целях финансирования инвестиций. Не допускается сокращение государственных гарантий по креди гам на эти цели (ч.ч. 5 и 6 ст. 117 Конституции Италии). Автономные сообщества Испании пользуется финансовой автономией в целях своего развития и в рамках осуществления своей компетенции, и в целях солидарности всех испанцев соблюдают принципы координации с Государственным казначейством. Автономные сообщества могут действовать как представители или сотрудники государства при взимании налогов, управлении ими и их упразднении в соответствии с законами и статутами (ст. 156 Конституции). Средства автономных сообществ складываются из налогов, полностью или частично, передаваемых государством; надбавок на государственные налоги и другого участия в доходах государства; собственных налогов, пошлин и специальных обложений; перечислений из компенсационного межтерриториального фонда и других ассигнований общего бюджета государства; прибыли от их собственного имущества и доходов, получаемых от операций на основе частного права. Органический закон может регулировать осуществление финансовых полномочий, порядок разрешения возможных споров и возможные формы финансового сотрудничества между автономными сообществами и государством (ст. 156, 157). Бюджет автономного образования Гагаузии включает определенные виды платежей, установленных законодательством Республики Молдова и Гагаузии. Взаимоотношения бюджета Гагаузии и государственного бюджета устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Молдова в виде фиксированных платежей из всех видов налогов, сборов и других обязательных платежей. Размеры платежей определяются совместным решением Правительства Республики Молдова и Исполнительного Комитета Гагаузии с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии и Парламентом Республики 102 |
прибегнут к финансовым заимствованиям (ст. 119 Конституции). В целях поддержки автономных областей Законом государства учреждается стабилизационный фонд, для территорий с меньшими налоговыми поступлениями от населения без каких-либо ограничений в распределении средств фонда (ст. 129 Основного закона Италии). Органы самоуправления в районах национальной автономии Китайской Народной Республики имеют право распоряжаться финансами на местах. Все финансовые поступления, принадлежащие в соответствии с государственной финансовой системой районам национальной автономни, должны распределяться и использоваться органами самоуправления районов национальной автономии (ст. 117 Конституции). Автономное сообщество Испании пользуется финансовой автономией в целях своего развития и для осуществления своей компетенции, соблюдая принципы координации с Государственным казначейством и солидарности всех испанцев. Автономные сообщества могут действовать как представители или сотрудники государства при взимании налогов, управлении ими и их упразднении в соответствии с законами и статутами (ст. 156 Конституции). Средства автономных сообществ складываются из налогов, полностью или частично передаваемых государством; надбавок на государственные налоги и другого участия в доходах государства; собственных налогов, пошлин и специальных обложений; перечислений из компенсационного межтерриториального фонда и других ассигнований общего бюджета государства; прибыли от их собственного имущества и доходов, получаемых от операций на основе частного права. Органический закон может регулировать осуществление финансовых полномочий, порядок разрешения возможных споров и возможные формы финансового сотрудничества между автономными сообществами и государством (ст. 156, 157). Бюджет Автономной провинции Воеводина формируется из прямых налогов, вид и ставка которых определяются в соответствии с законом. 29 определяющим долю бюджета автономной провинции в республиканском бюджете. В частности, в сербский бюджет должно поступать 7% денежных средств, составляющих бюджет Воеводины, принимая во внимание, что 3/7 бюджета автономной провинции должно использоваться на погашение своих затрат (ст. 184 Конституции Республики Сербия). Бюджет автономного образования Гагаузия включает определенные виды платежей, установленных законодательством Республики Молдова и Гагаузии. Взаимоотношения бюджета Гагаузии и государственного бюджета устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Молдова в виде фиксированных платежей из всех видов налогов, сборов и других обязательных платежей. Размеры платежей определяются совместным решением Правительства Республики Молдова и Исполнительного Комитета Гагаузии с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии и Парламентом Республики Молдова. В Аландских островах местный парламент (Ландстинг) принимает законы относительно собственного бюджета и налогообложения. Налоги, таможенные пошлины и другие выплаты собираются с жителей островов в том же порядке, как и у всех остальных граждан Финляндии. В то же время в финском государственном бюджете ежегодно есть гарантированная строка об отчислениях в пользу Аландских островов. В дополнение к этому Парламент Аланд обладает правом запрашивать дополнительное финансирование из финского государственного бюджета (глава 4, раздел 18, пункт 5 Закона о самоуправлении Аландских остров)42. Особый состав населения и определение местного языка (или нескольких языков) в качестве второго официального (после государственного) выделяются в качестве специфических признаков ТА. Компакгное проживание на территории ТА национальных меньшинств группы лиц, меньшей по численности, чем остальное население государства, отличающейся от общего состава населения национальными, культурными и иными 42См.:ЭлестронныП ресурс hup://w\vw.finlcx.fi/fi/laki/kaannnkset/l99l/enl99l 114t.pdf (последнее посещение 5 мая 2009 г.). 30 |