|
состоящее из 7 членов, избирается председательствующий, который руководит работой правления. При парламенте состоит администрация, отвечающая за подготовку материалов для парламентских сессий и правления, а также за повседневную деятельность парламента1. Таким образом, все три парламента формируются путем прямых выборов и определяющим фактором избирателя считается принадлежность к народу саами. Компетенция и функции парламентов саами во всех трех странах носят ограниченный, консультативный характер, без правомочий по принятию политически важных решений. Это объясняется самой формой экстерриториальной (корпоративной) автономии. В основные задачи норвежского парламента саами входит путем принятия соответствующих актов предоставление возможности народу саами сохранять и развивать свой язык, культуру и образ жизни. В компетенцию Законодательного Собрания входит также рассмотрение любого вопроса, который, по его мнению, затрагивает существенные интересы народа саами. Кроме тог о, по собственной инициативе Законодательное Собрание вправе выразить свое мнение по любому вопросу в пределах своей компетенции, оно может ставить вопросы перед частными учреждениями, публичными властями и другими органами (ст. 21). Публичные органы до принятия решений по вопросам, находящихся в пределах компетенции Законодательного Собрания, обязаны запрашивать его мнение. В Финляндии Тинг выполняет полномочия для решения задач, относящихся к культурной автономии. В ведение саамского Тинга, как и в Норвегии, входит забота о развитии языка и культуры саами, решение вопросов, связанных со статусом саами как коренного народа. Тинг уполномочен обращаться к органам власти с инициативами и предложениями в пределах предмета своего ведения. В рамках собственной компетенции Тинг представляет саами во внутригосударственных и межгосударственных отношениях. Органы публичной власти проводят с Тингом переговоры в отношении всех важных или имеющих серьезные последствия мер, могущих повлиять на статус саами как коренного народа, либо тех мер, которые на территории традиционного проживания саами связаны с вопросами планирования сообщества, управлением, использованием, арендой ' Акт Королевства Швеции о саамском парламенте 1992:1433. / Sami Parliament Act (1992:1433) И Sweden's report to the Council of Europe on the European Charter for Regional or Minority l.anguagcs. Stockholm. 2010. P. 110-112. 159 |
145 * не менее трех кандидатов представляют каждый из трех муниципалитетов на территории традиционного проживания саами. Если какой-либо из муниципалитетов не представлен тремя кандидатами, то избранными объявляются три кандидата от муниципалитета, набравшие наибольшее число голосов (ст. 38, 28). В руководящие органы парламента входят председатель, заместители и Совет Тинга (ст. 11, 13). Особенностью правового положения Тинга является то, что о своей работе он ежегодно отчитывается перед правительством Финляндии. В Норвегии, в соответствии с законом № 56 “О Законодательном собрании Саами и других правовых вопросах, связанных с народами саами1, народ саами имеет собственное Законодательное собрание, избранное населением всей страны и представляющее его (ст. 1-2). Законодательное собрание, являющееся преемником Совета саами Норвегии, избирается прямым голосованием на основе пропорционального представительства или по мажоритарной избирательной системе в зависимости от категории округа. В каждом из 13 избирательных округов избирается по 3 депутата (§ 2-4). Выборы проводятся каждые 4 года одновременно с выборами в Стортинг. Право голоса предоставляется лицам, достигшим 18 лет, юридически признаваемым саами, использующим язык саами как родной или имеющим родителей, говорящих на саамском языке как на родном (§ 2-6). В отличие от Финляндии Законодательное собрание ежегодно предоставляет годовой отчет о своей работе не правительству, а Королю Норвегии. В Швеции в соответствии с Актом о саамском Тинге 1992 года, он избирается на 4 года. По результатам выборов 1993 года, из 5400 зарегистрированных избирателей на голосование явилось 3800. Среди 13 партий, участвовавших в выборах, места в Тинге получили 11 партий. Тинг собирается на пленарные заседания 3 раза в год, сессии длятся одну неделю. В составе Тинга имеется правление, состоящее из 7 членов, избирается председательствующий, который руководит работой правления. При парламенте состоит администрация, отвечающая за подготовку материалов для парламентских сессий и правления, а также за повседневную деятельность парламента2. Таким образом, все три 1 Государство и права. М. 1992. № 9. С. 113-116. 2 The Saami Parliament's Organization. Internet. http//www.Sametinget.se парламента формируются путем прямых выборов и определяющим фактором избирателя считается принадлежность к народу саами. § 2. Компетенция парламентов Саами в Норвегии, Финляндии и Швеции. Компетенция и функции парламентов саами во всех трех странах носят ограниченный, консультативный характер, без правомочий по принятию политически важных решений. Это объясняется самой формой экстерриториальной (корпоративной) автономии. В основные задачи, например, норвежского парламента саами входит путем принятия соответствующих актов предоставление возможности народу саами сохранять и развивать свой язык, культуру и образ жизни. В компетенцию Законодательного Собрания входит также рассмотрение любого вопроса, который, по его мнению, затрагивает существенные интересы народа саами. Кроме того, по собственной инициативе Законодательное Собрание вправе выразить свое мнение по любому вопросу в пределах своей компетенции, оно может ставить вопросы перед частными учреждениями, публичными властями и другими органами (ст. 21). Публичные органы до принятия решений по вопросам, находящихся в пределах компетенции Законодательного Собрания, обязаны запрашивать его мнение. В Финляндии Тинг выполняет полномочия для решения задач, относящихся к культурной автономии. В ведение саамского Тинга, как и в Норвегии, входит забота о развитии языка и культуры саами, решение вопросов, связанных со статусом саами как коренного народа. Тинг уполномочен обращаться к органам власти с инициативами и предложениями в пределах предмета своего ведения. В рамках собственной компетенции Тинг представляет саами во внутригосударственных и межгосударственных отношениях. Органы публичной власти проводят с Тингом переговоры в отношении всех важных или имеющих серьезные последствия мер, могущих повлиять на статус саами как коренного народа, либо тех мер, которые на территории традиционного проживания саами связаны с вопросами планирования сообщества, управлением, использованием, арендой или выделением государственных земель, охраняемых или целинных районов, при внесении изменений законодательного, административного характера, касающихся традиционных для саамской культуры рода занятий, по распространению преподавания саамского языка и обучения на |