|
ределения народов в России. Эти право и возможность обеспечиваются незыблемой демократической основой российского государства, в котором, как указано в части 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации, народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы госу дарствен ной власти и органы местного самоуправления, независимо от расы и национальной принадлежности. При этом каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов. Принцип самоорганизации и самоуправления применительно к национальной культурной автономии означает, что 1раждане вправе самостоятельно не только определять свое отношение к установлению целей и направлений развития культурной автономии отдельного народа, но и самостоятельно определять структуру внутреннего объединения, порядок принятия им решений, распоряжения его собственностью, а также сбора средств, направленных на реализацию целей объединения. Объединение граждан с целью сохранения и развития культуры определенного народа есть добровольное объединение. Никакое принуждение гражданина к вхождению в него или к выходу из него не допускается, поскольку явно нарушает права и свободы человека и гражданина; в) принцип сочетания общественной инициативы и государственной поддержки. Кроме случаев, определенных в законе, не допускается взаимное вмешательство в деятельность общественных объединений и в деятельность государственных органов и их должностных лиц. Сказанное совершенно не исключает и, более того, предполагает их взаимовыгодное сотрудничество в решении проблем культурного развития народов и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации. Необходимо учитывать и то, что многие проблемы в сфере автономии могут быть решены лишь при условии их поддержки государственными органами и должностными лицами (организация и поддержание школ и детских садов с преподаванием на языках национальных меньшинств, проведение культурно массовых мероприятий и т.п.); г) принцип многообразия форм внутренней организации автономии, закрепленный в рассматриваемом законе, не говоря уж о свободе самоуправления общественных объединений, подразумевает свободу выбора приоритетов, целей автономии конкретных народов и созданных их представителями общественных объединений. Национально-культурная автономия может выражаться в форме развития не только национального самосознания конкретного народа в целом, но и отдельных его элементов, как-то: музыкальной культуры, кустарных про171 |
принципом и правом на самоопределения народов в России. Эти право и возможность обеспечиваются незыблемой демократической основой .российского государства, в котором, как указано в части 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации, народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления, независимо от расы и национальной принадлежности. При этом каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов. Принцип самоорганизации и самоуправления применительно к национальной культурной автономии означает, что граждане вправе самостоятельно не только определять свое отношение к установлению целей и направлений развития культурной автономии отдельного народа, но и самостоятельно определять структуру внутреннего объединения, порядок принятия им решений, распоряжения его собственностью, а также сбора средств, направленных на реализацию целей объединения. Объединение граждан с целью сохранения и развития культуры определенного народа есть добровольное объединение. Никакое принуждение гражданина к вхождению в него или к выходу из него не допускается, поскольку явно нарушает права и свободы человека и гражданина. 3. Принцип сочетания общественной инициативы и государственной поддержки. Кроме случаев, определенных в законе, не допускается взаимное вмешательство в деятельность общественных объединений и в деятельность государственных органов и их должностных лиц. Сказанное совершенно не исключает и, более того, предполагает их взаимополезное сотрудничество в решении проблем культурного развития народов и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации. Необходимо учитывать и то, что многие проблемы в сфере автономии могут быть решены лишь при условии их поддержки государственными органами и должностными лицами (организация и поддержание 145 школ и детских садов с преподаванием на языках национальных меньшинств, проведение культурно-массовых мероприятий и т.п.). В свою очередь, государственные органы в своей деятельности могут и должны опираться на помощь национальных общественных объединений (рекомендации лиц, обладающих необходимыми знаниями для преподавания на том или ином языке, к примеру). Концепция же государственной национальной политики, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 909, предусматривает, что граждане Российской Федерации получают поддержку со стороны органов государственной власти, призванных оказывать содействие созданию правовой базы становления и функционирования различных форм автономии на всех уровнях федеральном, региональном и местном. Это обусловило необходимость принятия Правительством Российской Федерации постановления от 22 февраля 1997 года № 217 «О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации»,1 которым был утвержден План первоочередных мероприятий по реализации Концепции. 4. Принцип многообразия форм внутренней организации автономии, закрепленный в рассматриваемом законе, не говоря уж о свободе самоуправления общественных объединений, подразумевает свободу выбора приоритетов, целей автономии конкретных народов и созданных их представителями общественных объединений. Национально-культурная автономия может выражаться в форме развития не только национального самосознания конкретного народа в целом, но и отдельных его элементов, как-то: музыкальной культуры, кустарных промыслов, развитие языка, радиовещания на конкретном языке и т.п. 1 Постановление Правительства РФ от 22.02.1997 г. №217 «О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» (рсд. 22.07.1998 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997 г. № 10. Ст. 1171. |