|
основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера»1. При этом следует сказать, что еще В.Ф. Коток признавал правосубъектность наций, образующих как национальные республики в составе СССР, гак и иные национально-государственные образования в составе РСФСР, а также субъекты федеративных государств и иные государствоподобные образования в социалистических странах1 2 3 4. Правосубъектность наций, в том числе и национальных меньшинств, а также коренных малочисленных народов признается и специалистами в области международного права. Именно нации, в том числе, не составляющие большинства населения конкретного государства составляют субъекты международного права, обладают правоспособностью и дееспособностью^. О.Е. Кутафин, рассматривая правовое положение коренных малочисленных народов в Российской Федерации, также определяет их как субъекты конституционного права Российской Федерации, выявляет присущие им конституционные права и обязанности, в том числе, праве на самоопределение1. Конституционную правосубъектность народа субъектов Российской Федерации, а также коренных малочисленных народов признают также С.А. Авакъян и И.А. Конюхова, указывая среди их конституционных прав и право на самоопределением Право народов на самоопределение получило широкое распространение в международных правовых актах. Устав ООН впервые закрепил в качестве одного из базовых принципов современного международного права принцип равноправия и самоопределения народов. Он закреплен также в статьях 1 Международных пактов о правах человека, содержится в ряде деклараций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, резолюциях Комиссии по правам человека ЭКОСОС, региональных международных документах, документах неправительственных организаций и т.д. Право на самоопределение практически всеми без исключения относится к числу коллективных прав. 1 Федеральный закон от 19 июня 1996 г. X? 78-ФЗ (в реп. от 2 января .2000 г.) «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // Собрание законодательстве! Российской Федерации. 1996. Ха 26. Ст. 3030 2 См.: Коток В.Ф Конституционно-правовые отношения в социалистических странах. // Известия ВУЗов «Правоведение». 1962. X“ I. С. 41-52. 3 См.: Игнатенко ВГ. От колониального режима к национальной государственности. М„ 1966. 4 См.: Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 326-329. 3 См.: Авакъян С.А. Конституционное право России.: учебник. В 2-х томах. Т. I. М., 2006. С. 43; Конюхова И.А. Конституционное право России. Обшая часть. М.., 2006. С. 202-203. 23 |
существование признается в соответствии с той или иной политической системой государства. Существование национальных меньшинств и коренных народов возможно только в условиях демократической государственной системы, формирования культурной и этнической гомогенности общества. Кроме того, их существование возможно только при наличии национального единства, при котором возможно само положение меньшинства как исключения, которое поддерживается большинством. § 2. П ринцип права на самоопределение и его роль в определении статуса национальных меньш инств и коренных малочисленных народов 2. 1 Право на самоопределение: «внутренний» и «внеш ний» аспект Принцип права народов на самоопределение получил широкое распространение в международных правовых актах. Устав ООН впервые закрепил в качестве одного из базовых принципов современного международного права принцип равноправия и самоопределения народов. Он закреплен также в статьях 1 Международных пактов о правах человека, содержится в ряде деклараций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, резолюциях Комиссии по правам человека ЭКОСОС, региональных международных документах, документах неправительственных организаций и т.д. В данных актах названный принцип получил довольно высокий статус и рассматривается в качестве одного из ведущих в международном праве. Если все другие принципы говорят о правосубъектности государства, то этот принцип исходит из правосубъектности народа. Сегодня на основе этого принципа в международном праве складывается и развивается целая система норм международное право народов1. Право на самоопределение практически всеми без исключения относится к числу коллективных прав. Вместе с тем, возникает вопрос как совместить право одного коллектива («народа», «нации») с таким же правом другого коллектива, например, правом компактно проживающей этнической ' Тузмухамедов Р.А. Права и свободы народов в современных источниках международного права. Казань, 27. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02.11.2004 г.) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930. 28. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 (в ред. от 23.12.2003 г.) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145. 29. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 26.07.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №. 25. Ст. 2954. 30. Федеральный закон от 17 июня 1996 № 74-ФЗ (ред. от 22.08. 2004) «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст.2965. 31 .Федеральный закон от 19 июня 1996 г. (в ред. от 02.01.2000 № 30-Ф3) «Об основах государственного регулирования социальноэкономического развития Севера Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 26. Ст.3030; 2000. №2. Ст. 151. 32. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 610. 33. Федеральный закон от 18 июня 1998 г. № 84-ФЗ «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 2833. 34. Федеральный закон от 6 января 1999 г, № 7-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О народных художественных промыслах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 234. 35. Федеральный закон от 30 апреля 1999 № 82-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2208. 36. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 11.12.2004) «Об общих принципах организации законодательных |