|
Более широкое развитие принципа права наций на самоопределение в международном праве связано уже с деятельностью непосредственно Организации Объединенных Наций. Так, в Уставе Организации Объединенных Наций этот принцип упоминается дважды. В п. 2 ст. 1 Устава провозглашается, что одна из целей Организации «Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». В ст. 55 Устава самоопределение народов отнесено к одной из основ мирных и дружественных отношений между нациями, которые сами являются условиями стабильности и благополучия. Следует обратить внимание на то, что в статье 2 Устава принцип права наций на самоопределение впервые дополнен словом «равноправие». Это дополнение придало ему новое и более прогрессивное звучание, так как в такой формулировке на межгосударственные и межнациональные отношения был распространен общий политико-правовой принцип «равенства всех перед законом». Необходимо также заметить, что в докладе Организации Объединенных Наций 1945 года подчеркивалось, что принципы Устава включают в себя право народов на самоуправление, а не право на отделение1. Несколько иное толкование принцип права на самоопределение приобретает после принятия Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (резолюция 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1960 г.). Статья 2 Декларации провозглашает: «все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие». Однако в ст. 6 этого же документа содержалось важное ограничение названного права, в связи с которым «любая попытка, направленная на то, чтобы частично или полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций2. Право наций на самоопределение было нормативно закреплено и в Международном пакте о правах человека 1966 г.: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу 1 Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. Т. I.М.( 1996. С. 7 33. : Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (Принята 14 декабря 1960 г. Резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи ООН)// Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на пятнадцатой сессии. Т. 1. 20 сентября 20 декабря 1960 года. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Пятнадцатая сессия. Дополнение № 16 (А/4684).Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1961. С. 74 -75. 24 |
самостоятельному существованию и учреждению мандатной системы управления территориями бывших колоний1. Вместе с тем в Уставе Лиги Наций об этом принципе не упоминалось. Более широкое развитие принципа права наций на самоопределение в международном праве связано уже с деятельностью непосредственно Организации Объединенных Наций. Так, в Уставе Организации Объединенных Наций этот принцип упоминается дважды. В пункте 2 статьи 1 провозглашается, что одна из целей Организации «Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». В статье 55 самоопределение народов отнесено к одной из основ мирных и дружественных отношений между нациями, которые сами являются условиями стабильности и благополучия. Следует обратить внимание на то, что в статье 2 принцип права наций на самоопределение впервые дополнен словом «равноправие». Это дополнение придало ему новое и более прогрессивное звучание, так как в такой формулировке на межгосударственные и межнациональные отношения был распространен общий политико-правовой принцип «равенства всех перед законом». Необходимо также заметить, что в докладе Организации Объединенных Наций 1945 года подчеркивалось, что принципы Устава включают в себя право народов на самоуправление, а не право на отделение.2 Несколько иное толкование принцип права на самоопределение приобретает после принятия Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (резолюция 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1960 г.). Статья 2 Декларации провозглашает: «все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и 1За более чем 200 лет существования идея самоопределения получила весьма широкое распространение. Она, несомненно, внесла положительный вклад в формирование международного нрава, прежде всего, в дело освобождения народов от колониально!) зависимости и становление новой международной политической системы. Деколонизаниоинмй процесс, проходивший в основном между 1945 1965 годами, в течение 20 лет после второй мировой войны, позволил создать 56 новых государств, 52 из которых в Азии и Африке с населением свыше 1 млрд. человек. Эти страны получили независимость, вступили в ООН либо создали свои межгосударственные организации (Движение неприсоединения, OAE и др.). 1См. об этом: Решстов Ю.А. Право на самоопределение и отделение // Московский журнал международного осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие». Однако в статье 6 этого же документа содержалось важное ограничение названного права, в связи с которым «любая попытка, направленная на то, чтобы частично или полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций». Принятие данного документа положило начало явно расширительному (по сравнению с Уставом Организации Объединенных Наций) толкованию права на самоопределение. Дело в том, что сразу же после принятия Декларации Генеральная Ассамблея приняла важную резолюцию 1541 (XV), в которой говорилось, что несамоуправляющаяся территория достигает полного самоуправления в случае: « а) превращения ее в суверенное независимое государство; b) свободного объединения с независимым государством; c) слияния с независимым государством». Указанная резолюция также устанавливает, что «свободное волеизъявление должно быть результатом свободного и добровольного выбора населения соответствующей территории, сделанного путем применения понятных и демократических методов». В отношении «слияния» было отмечено, что оно «должно быть результатом свободного волеизъявления народа данной территории, действующего с полным сознанием изменения в своем статусе, причем его воля должна быть выражена путем понятных и демократических методов, беспристрастно примененных и основанных на всеобщем избирательном праве взрослого населения». Таким образом, резолюция, по существу, развивает основные организационно-правовые формы реализации права на самоопределение. В дальнейшем, если следовать хронологическому принципу принятия международно-правовых документов, принцип права наций на самоопределение был нормативно закреплен в Международных пактах о правах человека 1966 года. В обоих пактах имеются аналогичные статьи следующего содержания: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и 79 |