|
Как формы самоопределения народов Российской Федерации можно рассматривать и республики в составе Российской Федерации (ст. 5 и 65 Конституции Российской Федерации). Формами самоопределения народов являются и кантоны Швейцарской Конфедерации, как это следует из содержания ст.ст. 3, 47 и 70 Конституции Швейцарской Конфедерации. О национальном характере кантонов свидетельствует, например, то факт, что конституции и законодательные акты кантонов, в отлитие от федерального законодательства, публикуются Федеральной канцелярией Швейцарской Конфедерации на одном из официальных языков Швейцарии, который является государственным языком кантона. Например, итальяноязычным является кантон Тичино. Конституционные гарантии прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов получают конкретизацию в текущем законодательстве суверенного государства. Так, например, в соответствии с со ст. 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» малочисленные народы имеют право: безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами; участвовать в осуществлении контроля за соблюдением законов об охране окружающей среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; получать материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов; участвовать через уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; делегировать уполномоченных представителей в советы представителей при органах 37 Европы. В 3 г. / Поя обш. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. T I. С. 341-380 |
Федерации создаются советы представителей коренных малочисленных народов. В связи с этим в отдельных субъектах Российской Федерации были приняты специальные законы, регламентирующие статус уполномоченных представителей коренных малочисленных народов. Так, подобный Закон «Об уполномоченном представителе коренных малочисленных народов Севера в Хабаровском крае»1 был принят в ноябре 2001 г. Законодательной Думой этого субъекта Федерации. Согласно данному Закону уполномоченными представителями коренных малочисленных народов Севера в крае признаются общественные организации коренных малочисленных народов Севера, их объединения (союзы, ассоциации) или граждане, уполномоченные коренными малочисленными народами Севера представлять их интересы в отношениях с органами государственной власти края и органами местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития территорий традиционного природопользования, защите исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, их традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. При этом, если уполномоченным представителем коренных малочисленных народов Севера избрана общественная организация, объединение, то ее представляет во всех вопросах председатель (руководитель) этой организации или объединения. В Законе определяется порядок избрания уполномоченного представителя, срок, в течение которого он действует, его права и обязанности. Уполномоченным представителям даны достаточно широкие полномочия, касающиеся их участия в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления края и защиты в них прав и интересов коренных малочисленных народов. Они участвуют в подготовке органами государственной власти края и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, в разработке проектов федеральных, краевых и муниципальных программ 1 См.: Закон Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. № 351 (в ред. от 29.01.2003 №93) «Об уполномоченном представителе коренных малочисленных народов в Хабаровском крас» // Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2001. Л'а 11(часть I) |