|
Современные конституционно-правовые исследования, посвященные исследованию различных аспектов понятия «автономия», ее признаков и видов не так многочисленны, как работы по советской государственности, тем или иным образом затрагивающие вопросы автономии. Связано это с тем, что проблема автономии как объект исследования утратила былую актуальность после возникновения Российской Федерации; большее значение приобрели конституционно-правовые вопросы статуса субъектов федерации, разграничение их полномочий с центром, равноправия субъектов федерации и т.д. Существо и правовая природа субъектов федерации, названия которых содержат обозначение автономности (автономные округа и автономная область) до недавнего времени в довольно малой степени были предметом научного интереса. Характерной чертой большинства работ конституционно-правовой направленности, посвященных проблеме автономии в Российской Федерации, является то, что их авторы обращаются преимущественно к практике (законодательной, а так же этнографической) построения конкретных автономных образований на территории Российской Федерации, а не к идее автономии как таковой, к изучению возможностей применения автономии в сегодняшних условиях России. Среди современных авторов следует выделить Т.Я. Хабриеву, в грудах которой рассматриваются различные аспекты автономии, в том числе как формы самоорганизации этнических общностей , а также как формы их самоопределения в условиях сохранения государственной целостности Российской Федерации2. Огромный интерес представляет собой фундаментальный труд ведущего российского конституционалиста О.Е. Кутафина «Российская автономия». Данная монография, кроме прочего, включает обширное историческое исследование, посвященное фактическому возникновению и развитию автономий в России на протяжении всей ее истории; анализ как законодательных актов, так и мнений ученых-правоведов различных эпох. Значение такого исследования для современного законодателя трудно переоценить, так как знание истоков и различных подходов к регулированию сложнейших общественных отношений может быть гарантией против ошибок и негативных последствий в применении категории автономии в сегодняшних реалиях национально-государственного строительства в России. Автор также выявляет важнейшие и неоспоримые связи 1 См.: Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. М., 2003. 1 См.: Хабриева Т.Я. Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-правовое исследование. М.. 2010. 47 |
Изменение общественного мнения, а также подходов научного сообщества к проблеме автономии в многонациональной России заметно проявилось к середине 90-х годов XX ст. Постепенно начало складываться понимание, что автономия направлена на защиту, сохранение и развитие культуры населяющих страну народов и является одной из форм их самоопределения. Современные конституционно-правовые исследования, посвященные автономным образованиям, не так многочисленны, как работы по советской государственности, тем или иным образом затрагивающие вопросы автономии, или даже исследования ученых царской России. Связано это, пожалуй, не только с тем, что современная наука конституционного npaBav слишком молода по сравнению с названными научными традициями, но и с тем, что проблема автономии как объект исследования утратила былую актуальность после возникновения Российской Федерации; большее значение приобрели конституционно-правовые вопросы статуса субъектов федерации, разграничение их полномочий с центром, равноправия субъектов федерации и т.д. Существо и правовая природа субъектов федерации, названия которых содержат обозначение автономности (автономные округа и автономная область) до недавнего времени в довольно малой степени были предметом научного интереса. Все же следует упомянуть и охарактеризовать некоторые исследования, посвященные современной российской автономизации. Характерной чертой большинства работ конституционно-правовой направленности, посвященных проблеме автономии новой России, является то, что их авторы обращаются преимущественно к практике (законодательной, а так же этнографической) построения конкретных автономных образований на территории Российской Федерации, а не к идее автономии как таковой, к изучению возможностей применения автономии в сего дняшних условиях России; подавляющее большинство монографий и статей рассматривают опыт построения национально-культурной автономии (видимо в связи с принятием в 1996 году Федерального закона РФ «О национально-культурной автономии» N 74-ФЗ от 17 июня 1996г.). Среди современных авторов следует выделить Т.Я. Хабриеву1, Д.Г. 2 1 I с Осипова , Б.Д. Дамдинова , Е.В. Кузнецову', В.В: Иванова и ИШ. Жеребцова1 2 * 4 5 6. Кроме того, познавательны статьи, касающиеся обозначенной темы; таких авторов, как А.А. Ливеровский7, В.А. Симонов8 и И.В. Левакин и И.Н. Барциц.9 Огромный интерес представляет собой фундаментальный труд известного государствоведа О.Е. Кутафина «Российская автономия»10. Данная монография, кроме прочего, включает обширное историческое исследование, посвященное фактическому возникновению и развитию автономий в России на протяжении всей ее истории; анализ как законодательных актов, так и мнений ученых-правоведов различных эпох. Значение такого исследования для современного законодателя трудно переоценить, так как знание истоков и различных подходов к регулированию сложнейших общественных отношений может быть гарантией против ошибок и негативных последствий в применении категории автономии в сегодняшних реа1 Хабрисва Т.Я. Национально-культурная автономия а Российской Федерации, М., 2003; и Национальнокультурная автономия в системе российского федерализма: правовой аспект // Государство и право, 2006, №92 Осипов А.Г. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. Идея, решения, институты, С-Пб, 2003. J Дамдинов Б.Д. Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: история, современность, перспективы, Иркутск, 2005. 4 Кузнецова Е.В. Национально-культурная автономия в Российской Федерации: исторический опыт и проблемы развития (1996 2006), 2006. 5 Иванов В.В. Автономные округа в составе края, области феномен "сложносоставных субъектов" Российской Федерации * Жеребиев ИЛ. Создатели Коми автономии, Сыктывкар, 2006. 7 Ливеровский А.А. Исторические и правовые особенности субъектного состава Российской Федерации // Правоведение, 2001, №1 8 Симонов В.А. О конституционно-правовой правосубъектности этнических (национальных) общностей //Система права и его отдельных отраслей: государственно-правовой аспект, Омск, 2002. 9 Левакин И.В., Барциц И.Н. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал российского права, 2002г., № 10 10 Российская автономия. О.Е. Кутафнн, М., 2006. 32 |