закрепляет право народа саами на языковую и культурную автономию «... на своей территории обитания ... в соответствии с предписаниями закона», не указывая при этом, на конкретную административно-территориальную единицу, где могут быть реализованы данные возможности. Часть 2 статьи 35 Конституции Польской Республики от 2 апреля 1997 г., гарантирует национальным и этническим меньшинствам возможность создания собственных образовательных, культурных, религиозных учреждений1. В соответствии со ст. 34 Конституции Словацкой Республики, «гражданам, образующим ... национальные меньшинства или этнические группы, гарантируется право совместно с другими представителями меньшинства или группы объединяться в национальные объединения, создавать и содержать учреждения образования и культуры». Статья 61 Конституции Республики Словении гарантирует национальным меньшинствам право на культурную автономию, а ст. 64 специально гарантирует автохтонным итальянскому и венгерскому национальным сообществам право учреждать в районах компактного проживания «в целях осуществления своих прав свои самоуправляющиеся сообщества». Аналогичные положения закреплены и в ст. 25 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики. Права на учреждение национально-культурных сообществ с целью изучения родного языка и обучения на родном языке гарантируется национальным меньшинствам в Украине (ч. 4 ст. 53 Конституции Украины). Право на учреждение культурной автономии гарантируется также ч. 2 ст. 15 и ст. 43 Конституции Республики Хорватия. Следует заметить, что Конституция Российской Федерации не закрепляет возможности образования национально-культурных автономий как институтов самоорганизации национальных меньшинств в Российской Федерации, но в ст. 1 Федерального закона от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ (в ред. от 9 февраля 2009 г.) «О национально-культурной автономии» содержится определение национальнокультурной автономии как формы национально-культурного самоопределения, представляющей собой объединение граждан, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в Конституция Польской Республики от 2 апреля 1997 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ ред. Л.Л. Окунькова. М., 200!. T. 2. С. 686-732. 55 |
Культурная (национально-культурная) автономия — это экстратерриториальная форма самоорганизации меньшинств в целях сохранения и развития культуры, обеспечения социально-экономического развития и политического представительства, взаимодействия с государственной и местной властями. Это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Данная автономия является, видом общественного объединения в форме общественной организации. То есть культурная автономия распространяется не на конкретную территорию, а на представителей определенной национальности. Культурная автономия реализуется через такие организационные формы, как национальные культурные центры, землячества, национальные общественные советы и ассоциации (например. Союз российских немцев в РФ). В Бельгии культурная автономия осуществляется через особые сообщества (фламандское, валлонское и немецкое). Здесь параллельно существует двойная система: три округа — Фламандский, Валлонский и Брюссельский столичный округ параллельно которым Бельгия делится на три языковых сообщества: нидерландскоязычное сообщество (Фламандский округ и Брюссельский столичный округ), франкоязычное сообщество (Валлонский округ и Брюссельский столичный округ) и немецкоязычное сообщество (часть провинции Льеж). Этот вид автономии применяется там, где национальности, этнические группы живут не компактно, а разрозненно, вперемежку с представителями других этнических групп. В этом случае национальности создают свои организации и выборные органы, которые занимаются преимущест53 |