Проверяемый текст
Белодед Александра Юрьевна. Территориальная автономия в российском государстве (Диссертация 2010)
[стр. 55]

целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры1.
В международных актах в отличие от конституций государств и специальных законов и учредительных актах
автономия не содержатся определения данного правового явления, однако в некоторых из них формулируется его юридическая природа.
Например, в Докладе совещания экспертов СБСЕ
по вопросам национальных меньшинств (Женева, 1991 г.) отмечается, что автономия на территориальной основе демократический институт, дающий положительные результаты1 2.
В Декларации ООН о правах коренных народов, принятой резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 2007 г.
установлено, что коренные народы имеют право на самоопределение.
В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие (ст.
3).
Кроме того, коренные народы при осуществлении их права на самоопределение имеют право на автономию или самоуправление в вопросах, относящихся к их внутренним и местным делам, а также путям и средствам финансирования их автономных функций (ст.
4).
Коренные народы имеют право сохранять и укреплять свои особые политические, правовые, экономические, социальные и культурные институты, сохраняя при этом свое право, если они того желают, на полное участие в
политической, экономической, социальной и культурной жизни государства (ст.
6)3.
Кроме того, по результатам анализа конституционного законодательства современных государств, можно сделать вывод, что автономия учреждается для выполнения различных функций (целей), в частности, для решения национальных (этнических), социально-экономических, политических (преодоление сепаратизма, обеспечение политической стабильности), территориальных (географических), религиозных, а так же комплексных проблем (в случае учреждения автономия для решения двух и более целей).
Вследствие этого предлагается в зависимости от
целей учреждения разделять автономию на виды: национальные (Аландские острова (Финляндия), Гагаузия (Молдова), остров Гренландия (Да1 Федеральный закон от 17 июня 1996 г.
№ 74-ФЗ (в ред.
от 9 февраля 2009 г.) «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства РФ.
1996.
№ 25.
Ст.
2965.
2 Доклад совещания экспертов СБСЕ по вопросам национальных меньшинств.
Женева, 19 июля 1991 г.
I/ Электронная библиотека международных документов по правам человека.
http:/Avww.hri.m.
3 Декларация Организации Объединенных Нации о правах коренных народов (Принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 2007 г.) // Интернет-сайт Организации Объединенных наций.
http:'/www.un.org.
56
[стр. 17]

широкими правами на автономию.
Расширение автономии острова включает в себя право самостоятельного распоряжения природными ресурсами, наличие своей судебной системы и правоохранительных органов, а также право на активное участие в решении вопросов внешней политики в отношении Гренландии совместно с Данией.
До проведения референдума местные органы власти острова напрямую управляли только системами здравоохранения, школьного образования, социального обслуживания населения14.
Конституция острова Бугенвиль от 2004 г.
ТА в составе государства Папуа Новая Гвинея, именуют упомянутую территориальную единицу как автономный регион (раздел 1, ч.
2 Конституции автономного региона Бугенвиль)19.
В международных актах в отличие от конституций государств и специальных законов и учредительных актах
ТА не содержатся определения данного правового явления, однако в некоторых из них формулируется его юридическая природа.
Например, в Докладе совещания экспертов СБСЕ
(Женева, 1991 г.) отмечается, что автономия на территориальной основе — демократический институт, дающий положительные результаты.
В Декларации ООН о правах коренных народов, принятой резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 2007 г.
установлено, что коренные народы имеют право на самоопределение.
В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие (ст.
3).
Кроме того, коренные народы при осуществлении их права на самоопределение имеют право на автономию или самоуправление в вопросах, относящихся к их внутренним и местным делам, а также путям и средствам финансирования их автономных функций (ст.
4).
Коренные народы имеют право сохранять и укреплять свои особые политические, правовые, экономические, социальные и культурные институты, сохраняя при этом свое право, если они того желают, на полное участие в * * *
иСм.: Электронный ресурс )тр://п1.лутк}реЛп.огс/\у1к»/Референл^( в Гренландии по «опросу самоуправления 2008.( последнее посещение 5 мая 2008 г.).
’'См.
Электронный ресурс Законодательство Папуа Новая Гвинея, раздел Конституция автономного региона Бугенвиль 2004 г.
lmp://www.paclii.or&fp”/lctiis/consol acl/colarph?,0045S8/.
(последнее посещение 11 мая 2009 г.).
17

[стр.,20]

различных функций (целей)" , в частности, для решения национальных (этнических), социально-экономических, политических (преодоление сепаратизма, обеспечение политической стабильности), территориальных (географических), религиозных, а так же комплексных проблем (в случае учреждения ТА для решения двух и более целей).
Вследствие этого предлагается в зависимости от
функций разделять ТА на виды: национальные (Аландские острова (Финляндия), Гагаузия (Молдова), остров Гренландия (Дания), Атлантический Северный и Южный департаменты (Никарагуа), районы национальной автономии КНР, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия (Королевство Великобритании и Северной Ирландии), Республика Крым автономный регион Бугенвиль (Папуа Новая Гвинея) и др.), экономические (Сардиния (Италия), 14 автономных сообществ Испании и др.), политические (Южный Судан, Палестинская автономия в Израиле, остров Корсика, остров Сицилия и др.), географические (острова Азорского архипелага и Мадейра в Португалии), религиозные (мусульманский Минданао на Филиппинах) и комплексные.
Помимо функций (целей) содержание ТА определяют ряд базовых признаков, под которыми следует понимать юридические свойства, позволяющие отличать ее от других политико-территориальных образований.
Автор обращает внимание на то, что в отечественной и зарубежной литературе отсутствует комплексный подход к определению признаков ТА, в то время, как в зарубежной им уделяется недостаточное внимание, как правило, характеристика ТА ограничивается всего лишь несколькими признаками.
В частности, профессор международного права Хурст Ханнум полагает, что содержание ТА определяют следующие признаки: язык национального меньшинства, представительство населения ТА в центральных и/нли региональных органах государственной власти, установленная в соответствии с законом территория и др* 29.
?8Функцш территориальной автономии, по мнению автора, совпадают с ее целями.
”Н.
Нашшт.
Autonomy, sovereignly and self-determination:thc accommodation of conflicting rights /Revised edition.
Philadelphia.
1996.
P.
458-168.
28 20

[Back]