|
и создание исполнительного органа власти Правительственной Ассамблеи Уэльса, подчиняющегося Ассамблее (§§ 1, 2, 45-90 Акта об управлении Уэльсом). В Шотландии законодательным (представительным) и исполнительным органами власти согласно Акту о Шотландии 1998 г. являются Шотландский парламент и Шотландское правительство (§§ 1, 44-63) . Аналогичные положения содержатся и в Акте о Северной Ирландии (§§ 16A-51D). В Итальянской Республике избирается областной совет законодательный (представительный) орган, формирующий джунту (исполнительный) орган автономной области, которую возглавляет председатель (ст.121, ст.122 Конституции Италии). Верховная Рада Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий принимает решения и постановления, являющиеся обязательными к исполнению в Автономной Республике Крым (ст.ст. 21-33 Конституции Автономной Республики Крым). Исполнительную власть осуществляет Совет Министров Республики (ст.ст. 35-38 Конституции), статус которого конкретизируется в специальном Законе Украины от 16 июня 2011 г. № 3530-VI «О Совете министров Автономной Республики Крым»1. Акты об автономии Гренландии и Фарерских островов устанавливают парламентскую систему, в которой действуют Лсгтинг (Фареры), Инатсисарсют (Гренландия) и назначаемое парламентами автономных образований правительство Наалакерсюсют в Гренландии и Ландстюре на Фарерских островах (ст. 1 Акта о местном управлении Фарерских островов 1948 г., ст. 1 Акт о самоуправлении Гренландии от 12 июня 2009 г.). Структура органов государственной власти в автономных образованиях Дании обусловлена природой полномочий, передаваемых автономной единице. Объем этих полномочий может определяться такими факторами, как инфраструктура, отличительные черты культуры коренного населения или меньшинства, взаимоотношения между автономной территорией и государством, международный и конституционный статус автономной единицы. Особую роль при формировании парламента и образовании правительства играет деятельность политических партий. На Фарерских островах Лёгтинг избирается на основе пропорционального представительства фарерцами, достигшими двадцатилетне1 Закон Украины от 16 июня 2011 г. № 3530-VI «О Совете министров Автономной Республики Крым» / Закон УкраУни вш 16 червня 2011 р. № 3530-VI «Про Раду мinicTpin Автономно'!' Республ1ки Крим» // BUoMOcri Верховно'! Ради УкраУни (ВВР), 2012, № 2-3, ст.З. 95 |
76 островах независимого государства. В соответствии с их программным документом, они не намерены полностью разрывать отношения с метрополией, но планируют заключить с правительством Дании договор, который определял бы формы связей с Копенгагеном “в области здравоохранения, внешней политики, образования и, при решении юридических проблем. Это может означать, что новые власти хотят, чтобы Фареры были независимыми, но пользовались защитой Дании на случай международных конфликтов, например, в области рыболовства, а также получали помощь в некоторых областях". Предполагается, что вопрос о независимости Фарер будет решаться на референдуме1. Получат Фарерские острова полную независимость или нет покажет время. Требования фарерских партий о независимости архипелага являются одним из способов давления на центр. По свидетельству Х.Дэйбеса, большинство фарерцев хотели бы иметь большую степень самоуправления, кроме того, "фарерцы жили с национальной идеей о самоопределении без создания государства, как окончательного политического последствия этого принципа".2 В случае предоставления Копенгагеном более широких прав по самоуправлению островов жителям Фарер требования о независимости могут быть нейтрализованы. Пример Аландов доказывает, что возможно мирное разрешение конфликтов между центром и автономией при наличии весомых гарантий автономного статуса. §2. Система органов территориальных автономных образований в Дании и Финляндии и их компетенция Акты об автономии Аландских островов, Гренландии и Фарерских островов устанавливают квази-парламентскую систему. в которой действуют Законодательная Ассамблея /Аланды/, Лёгтинг /Фареры/, Ландстинг/Гренландия/ и назначаемое парламентами автономных образований правительство, Исполнительный Совет на Аландах, Ландсстюре в Гренландии и на Фарерских островах. Структура органов зависит от ранга и природы полномочий, передаваемых автономной единице. Объем этих полномочий может определяться такими факторами, как инфраструктура, отличительные черты культуры коренного 1 Зубко М. Овечьи острова требуют независимости II Известия. 15 мая 1998. 2 Debes Н. Opt.Cit.P .81. 77 населения или меньшинства, взаимоотношения между автономной территорией и государством, международный и конституционный статус автономной единицы. Особую роль при формировании парламента и образовании правительства играет деятельность политических партий. На Фарерских островах Лёгтинг избирается на основе пропорционального представительства фарерцами, достигшими двадцатилетнего возраста, на срок четыре года, пропорционально от семи избирательных округов. По результатам выборов за последние годы можно проследить динамику распределения депутатских мест в Лёгтинге, который насчитывает 32 члена. 1 2 Так, наибольшее количество мест в парламенте получали: 1984 г. 1988 г. 1990 г.1 1994 г2. Партия Союза (консервативные либералы) 7 7 6 8 Народная партия (консерваторы) 7 8 7 6 Республиканская партия (Независимые) 8 7 10 4 Партия равенства (социал-демократы) 2 2 2 5 Партия самоуправления (социал-либералы) 2 2 3 2 Христианская народная партия 2 2 2 2 1 Petersson О. The Government and Politics of the Nordic countries. Stockholm.1994.p.63 2 Parliamentary elections around the world. Faroe//Europa World Year Book. Ed Wilfried P. Derksen G.1995.p.30 |