Проверяемый текст
Лукашева Наталья Вячеславовна. Правовое положение автономных образований в странах Северной Европы (Диссертация 1998)
[стр. 95]

го возраста, на срок четыре года, пропорционально от семи избирательных округов.
В Гренландии члены Ландстинга избираются сроком на четыре гола от трех избирательных округов, путем тайного голосования на основе пропорционального представительства.
Акты об автономии Гренландии и Фарерских островов указывают, что правительство избирается членами парламента и резюмируется, что оно действует в интересах представительного органа.

Правительство Фарерских островов состоит из председательствующего и пяти министров, из которых никто не может при исполнении своих полномочий быть одновременно и членом парламента.
Правительство Фарер имеет два уровня: верхний, являющийся центральным подразделением и состоящий из 12 служащих, осуществляющих надзор за отдельными отделами и несущими службу непосредственно конкретным министрам; нижний уровень, сотрудники которого отвечают за определенные административные функции, организуют экспертизы и отличаются особыми профессиональными навыками1.
Следовательно, служащие назначаются не по политическому критерию, а с точки зрения их компетенции.
В Гренландии правительство состоит из шести министров и председателяпремьера.
Большинство министров, в отличие от Фарерских островов, являются, как правило, членами парламента.
Все важные решения принимаются во время сессий парламента, но правительство несет ответственность за управление автономией, а министры отвечают политически и финансово за исполнение законодательства в определенной сфере управления.
Например, министры отвечают за культуру, за образование или за социальные вопросы в силу своей компетенции.
Управленческая иерархия в Гренландии не имеет двух уровней, так как за основу администрации была взята видоизмененная датская, а не фарерская модель.
Фарерская модель представляет собой горизонтальное распределение функций между управлением на верхнем и нижнем уровнях.
Тогда как в Гренландии применяется вертикальное распределение административных полномочий.
Шесть министров и председатель правительства имеют 7 служащих, отвечающих за конкретную сферу
деятельности2.
На Аландских островах Законодательная Ассамблея избирается на четырехлетний срок путем тайного, прямого голосования.
Право голоса
предостав1 См.: HarhofTF.
Institutions of Autonomy // Nordic Journal of International Law.
1986.
Vol.55.
Fasc.
1-2.
P.35.
'
Cm.: HarhofF F.
Institutions of Autonomy.
P.
35-36.
96
[стр. 79]

79 Партии 1979 г.
1983 г.
1984 г.
1987 г.
1991 г.
Сплоченность 8 мест 12 11 11 8 Вперед 13 12 11 11 11 Объединение эскимосов 0 2 3 4 5 Партия Центр образована в 1991 году 2 Партия Полярная партия создана в 1987 году 1 1 Спектр платформ политических партий Гренландии, также как и фарерских политических партий, затрагивает вопрос о взаимоотношениях острова с датским королевством.
Например, созданная в 1978 году умеренная партия Сплоченность выступает за сохранение полной государственной общности с Данией.
Социалдемократическая партия Вперед, действующая с 1977 года, выступает за расширение автономии Гренландии, а Объединение эскимосов выдвигает требование о полном отделении Гренландии отДании1.
На Аландских островах Законодательная Ассамблея избирается на четырехлетний срок путем тайного, прямого голосования.
Право голоса
предоставляется лицам 18-летнего возраста, имеющим постоянное жительство на островах, что доказывает важность создаваемого органа как гаранта защиты интересов местного населения.
Кроме того, данное правило доказывает, что только лица, обладающие правом домицилия, постоянно живущие на островах, могут участвовать в управлении автономии.2 Ассамблея является однопалатным парламентом и играет роль связующего звена между центром и островами.
Порядок проведения выборов депутатов Ассамблеи аналогичен с процедурой выборов в других парламентах и является прерогативой Аландов.
Вопросы, вносимые на рассмотрение Законодательной Ассамблеи, передаются в зависимости от их специфики в один из постоянных комитетов /действуют комитеты по законодательству, финансам, экономике, культуре, социальным вопросам и охране окружающей среды/.
В формировании комитетов ведущая роль принадлежит фракциям политических партий, 1 Справочник ИТАР-ТАСС.
Страны мира сегодня.
Гренландия// Изд.
ИТАРТАСС.Т.2.
Америка.Май.
1997.С.2-22-2.
2 Ограничение избирательного права было закреплено в Аландском соглашении 1921 года /п.4/для сохранения национальной самобытности аландцев.


[стр.,82]

82 ! I i i i« * (• * коммуникаций и экономического)1.
Правительство подотчетно Законодательной Ассамблеи и обладает широкой компетенцией в рамках акта об автономии, выполняет функции, характерные для министерств Финляндии.
Правительство (Ландсстюре) в Гренландии и на Фарерских островах также избирается парламентом.
Однако в структуре администраций Гренландии и Фарер имеются принципиальные отличия.
Ландсстюре Фарерских островов состоит из председательствующего и пяти министров, из которых никто не может при исполнении своих полномочий быть одновременно и членом парламента.
Администрация Фарер имеет два уровня: верхний, являющийся центральным подразделением и состоящий из 12 служащих, осуществляющих надзор за отдельными отделами и несущими службу непосредственно конкретным министрам; нижний уровень, сотрудники которого отвечают за определенные административные функции, организуют экспертизы и отличаются особыми профессиональными навыками2.
Следовательно, служащие назначаются не по политическому критерию, а с точки зрения их компетенции.
В Гренландии правительство состоит из шести министров и председателяпремьера.
Большинство министров, в отличие от Фарерских островов, являются, как правило, членами парламента.
Все важные решения принимаются во время сессий парламента, но правительство несет ответственность за управление автономией, а министры отвечают политически и финансово за исполнение законодательства в определенной сфере управления.
Например, министры отвечают за культуру, за образование или за социальные вопросы в силу своей компетенции.
Управленческая иерархия в Гренландии не имеет двух уровней, так как за основу администрации была взята видоизмененная датская, а не фарерская модель.
Фарерская модель представляет собой горизонтальное распределение функций между управлением на верхнем и нижнем уровнях.
Тогда как в Гренландии применяется вертикальное распределение административных полномочий.
Шесть министров и председатель правительства имеют 7 служащих, отвечающих за конкретную сферу
деятельности3.
1 Johansson L.
Opt.Cit.
P.46-47.
2 Harhoff F.
Institutions of Autonomy // Nordic Journal of International Law.
1986.Vol.55 Fasc.
1-2.P.35.

3 Ibid.
P.35-36.


[стр.,83]

83 На Фарерских островах решения, принимаемые на нижнем уровне, могут быть обжалованы в верхней инстанции и пересмотрены; в Гренландии не допускается административное обжалование.
Принципиальное отличие наблюдается и в позиции председательствующего, так как на Фарерах и парламент и правительство имеют отдельных председателей, а в Гренландии председатель Ландстинга является одновременно и главой правительства.
То есть один и тот же человек выполняет двоякие функции и, вероятно, сильное парламентское влияние на деятельность исполнительного органа.
По всему видно, что гренландцы восприняли видоизмененную датскую модель в силу того, что на момент введения автономного статуса в 1979 году, в Гренландии уже существовала администрация, идентичная датскому образцу, которая впоследствии оказала большое влияние на стиль и структуру управления.
При введении автономии в 1948 году на Фарерских островах столь сильного влияния датской системы администрирования не было.
Кроме того, Фареры имели достаточное число профессиональных кадров для занятия административных постов, тогда как в Гренландии испытывался недостаток образованных людей, готовых участвовать в управлении1.
Управление, по сути, оставалось датским, а привлечение датских экспертов даже за высокую плату не решало проблемы, так как временные служащие не были заинтересованы в результатах своей работы.
Гренландские власти приняли на себя полномочия, которые не могли выполнять в силу зависимости от общественных служащих Дании, чем и объясняется восприятие датской модели2.
Акты об автономии Гренландии и Фарерских островов указывают, что правительство избирается членами парламента и резюмируется, что оно действует в интересах представительного органа.

Однако, подробной регламентации членов кабинета нет.
Например, в ст.З Акта об автономии Гренландии сказано, что парламент избирает председателя и членов правительства; премьер-министр распределяет обязанности между членами исполнительного органа.
Детальные правила, касающиеся выборов Ландсстюре, устанавливаются парламентами автономий.
Отсутствует в актах о самоуправлении 1 Martens G.
Administration in Greenland A Limitation to Autonomy // Nordic Journal of Int'l Law.
1988.Vol.57.P.360.
2 Ibid.
Opt.Cit.P.361.

[Back]