|
ляется лицам 18-летнего возраста, имеющим постоянное жительство на островах, что доказывает важность создаваемого органа как гаранта защиты интересов местного населения. Кроме того, данное правило доказывает, что только лица, обладающие правом домицилия, постоянно живущие на островах, могут участвовать в управлении автономии. Ассамблея является однопалатным парламентом и играет роль связующего звена между центром и островами. Порядок проведения выборов депутатов Ассамблеи аналогичен с процедурой выборов в других парламентах и является прерогативой Аландов. Вопросы, вносимые на рассмотрение Законодательной Ассамблеи, передаются в зависимости от их специфики в один из постоянных комитетов (действуют комитеты по законодательству, финансам, экономике, культуре, социальным вопросам и охране окружающей среды). Значимость парламента на Аландах проявляется в том, что президент Финляндии правомочен распустить Законодательную Ассамблею и назначить новые выборы только после совещания со спикером аландского парламента, то есть действует принцип противовесов (ст. 14 Акта об автономии) (§§ 13-16 Акта об автономии Аландов). На Аландских островах по предложению спикера Законодательной Ассамблеи назначается премьер председатель Исполнительного Совета, который проводит переговоры с парламентскими фракциями о составе и программе правительства. Обычно назначается правительство большинства или коалиционное правительство, так как Исполнительный Совет должен иметь поддержку не менее 16 из 30 членов парламента. Таким образом, действует принцип инвеституры, так как вновь назначаемый Совет должен получить активную поддержку парламента до начала исполнения своих обязанностей. Депутаты должны не только одобрить состав, но и утвердить программу Совета. Если при переговорах не набирается необходимого большинства голосов, то Исполнительный Совет назначается с учетом пропорционального представительства партий в парламенте. Процедура формирования правительства схожа с порядком его образования в других странах. Чередование политических партий у власти, наличие парламентской оппозиции, возможность применения вотума недоверия и импичмента доказывают, что Аланды имеют реальную парламентарную систему. Исполнительный Совет реализует свои полномочия, опираясь на административный аппарат, состоящий из общих отделов (внутренних дел, финансов, социального отдела, отдела здравоохранения, образования и культуры, коммуника97 |
79 Партии 1979 г. 1983 г. 1984 г. 1987 г. 1991 г. Сплоченность 8 мест 12 11 11 8 Вперед 13 12 11 11 11 Объединение эскимосов 0 2 3 4 5 Партия Центр образована в 1991 году 2 Партия Полярная партия создана в 1987 году 1 1 Спектр платформ политических партий Гренландии, также как и фарерских политических партий, затрагивает вопрос о взаимоотношениях острова с датским королевством. Например, созданная в 1978 году умеренная партия Сплоченность выступает за сохранение полной государственной общности с Данией. Социалдемократическая партия Вперед, действующая с 1977 года, выступает за расширение автономии Гренландии, а Объединение эскимосов выдвигает требование о полном отделении Гренландии отДании1. На Аландских островах Законодательная Ассамблея избирается на четырехлетний срок путем тайного, прямого голосования. Право голоса предоставляется лицам 18-летнего возраста, имеющим постоянное жительство на островах, что доказывает важность создаваемого органа как гаранта защиты интересов местного населения. Кроме того, данное правило доказывает, что только лица, обладающие правом домицилия, постоянно живущие на островах, могут участвовать в управлении автономии.2 Ассамблея является однопалатным парламентом и играет роль связующего звена между центром и островами. Порядок проведения выборов депутатов Ассамблеи аналогичен с процедурой выборов в других парламентах и является прерогативой Аландов. Вопросы, вносимые на рассмотрение Законодательной Ассамблеи, передаются в зависимости от их специфики в один из постоянных комитетов /действуют комитеты по законодательству, финансам, экономике, культуре, социальным вопросам и охране окружающей среды/. В формировании комитетов ведущая роль принадлежит фракциям политических партий, 1 Справочник ИТАР-ТАСС. Страны мира сегодня. Гренландия// Изд. ИТАРТАСС.Т.2. Америка.Май. 1997.С.2-22-2. 2 Ограничение избирательного права было закреплено в Аландском соглашении 1921 года /п.4/для сохранения национальной самобытности аландцев. 81 Значимость парламента на Аландах проявляется в том, что президент Финляндии правомочен распустить Законодательную Ассамблею и назначить новые выборы только после совещания со спикером аландского парламента, то есть действует принцип противовесов, (ст.14 Акта об автономии). Статуты Гренландии и Фарерских островов данный вопрос не регулируют, хотя представляется, что монарх Дании мог бы принимать непосредственное участие в процедуре созыва, роспуска парламентов автономий с согласия Фолькетинга. Например, в 1946 году, как уже отмечалось, Король распустил Лёгтинг Фарерских островов. Исполнительная власть в автономиях осуществляется правительством, деятельность которого регулируется отдельными актами автономных единиц. Большое влияние на формирование правительства оказывает парламент автономий. На Аландских островах по предложению спикера Законодательной Ассамблеи назначается премьер председатель Исполнительного Совета, который проводит переговоры с парламентскими фракциями о составе и программе правительства. Обычно назначается правительство большинства или коалиционное правительство, так как Исполнительный Совет должен иметь поддержку не менее 16 из 30 членов парламента.1 Таким образом, действует принцип инвеституры, так как вновь назначаемый Совет должен получить активную поддержку парламента до начала исполнения своих обязанностей. Депутаты должны не только одобрить состав, но и утвердить программу Совета. Если при переговорах не набирается необходимого большинства голосов, то Исполнительный Совет назначается с учетом пропорционального представительства партий в парламенте. Процедура формирования правительства схожа с порядком его образования в других странах. Чередование политических партий у власти, наличие парламентской оппозиции, возможность применения вотума недоверия и импичмента доказывают, что Аланды имеют реальную парламентарную систему. Исполнительный Совет реализует свои полномочия, опираясь на административный аппарат, состоящий из общих отделов (внутренних дел, финансов, социального отдела, отдела здравоохранения, образования и культуры, 1 Johansson L. Opt.Cit.P.47. |