|
19 ГЛАВА I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЕННЫХ ОТДЕЛОВ ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО ЧЕРНОЗЕМЬЯ НАКАНУНЕ И В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ § 1. ФОРМИРОВАНИЕ ВОЕННЫХ ОТДЕЛОВ В ПРЕДВОЕННЫЙ ПЕРИОД В конце 1930-х годов, в условиях растущей военной угрозы, в СССР была развернута большая работа по укреплению обороноспособности страны. Наряду с усилиями по ускоренному развитию военной экономики, наращиванию Вооруженных Сил, много внимания уделялось подготовке к возможной войне гражданского населения. Значительный объем работы в этой сфере лег на плечи не только высших и центральных властных органов, но и местных политических и государственных структур. В разработке и реализации оборонных мероприятий участвовали исполкомы Советов депутатов трудящихся, военные комиссариаты и другие звенья государственного аппарата, общественные организации. Однако ведущая роль принадлежала областным и районным комитетам Коммунистической партии. Это вполне закономерно, если учитывать реальную ситуацию того времени. Как известно, еще в 1920-е гг. органы ВКП(б) сращиваются с государственными, берут на себя значительную часть их функций. Более того, они превращаются в ядро властных структур, координирующее деятельность всех остальных их звеньев. Это было характерно и для системы оборонной работы, основы которой закладывались в предвоенный период. Особое место в этой системе принадлежало военным отделам обкомов, горкомов и райкомов партии. Они были созданы в 1939 году по решению XVIII съезда ВКП(б) в целях усиления оборонно-массовой работы и улучше |
ную часть их функций. Более того, они превращаются в ядро властных структур, координирующее деятельность всех остальных их звеньев. Правда, в предвоенные годы наблюдается довольно интересный процесс — постепенное оттеснение партии ог главенствующих позиций. Как отмечает О.В. Хлевнюк, нарастает «тенденция перемещения центра власти из Политбюро в Совнарком, которая была окончательно закреплена после назначения Сталина в мае 1941 г. председателем СНК... Как регулярно действующий орган политического руководства. Политбюро фактически было ликвидировано, превратившись, в лучшем случае, в совещательную инстанцию при Сталине».9 С этим был согласен и В. В. Кожинов, который в своей книге «Россия. Век ХХ-й (1939-1964)» писал: «Партия —воплощение революционной власти —утрачивала свою прежнюю роль...», добавляя при этом: «Разумеется, то, что совершалось на самой вершине власти, имело место и на других ее этажах».10Как раз с этим последним выводом мы и позволим себе не согласиться. На местах попрежнему ведущую роль в принятии важнейших решений и организации их выполнения играли партийные органы. Это ярко проявилось в том числе и в период войны, когда первую скрипку в районах и областях играли не исполкомы Советов, а именно райкомы и обкомы ВКП(б). В частности, в рассматриваемой нами сфере деятельности главные координирующие и направляющие функции принадлежали военным отделам соответствующих партийных комитетов. Именно поэтому на них необходимо остановиться особо. Напомним, что эти органы были созданы еще перед войной, в 1939 году, по решению XVIII съезда ВКП(б) в целях усиления оборонно-массовой работы и улучшения военно-патриотического воспитания трудящихся в условиях нарастающей военной опасности. Военные отделы контролировали выполнение партийных решений по этим вопросам, организовывали обучение партийных и советских работников военному делу, умелому руководству оборонными мероприятиями, помогали военным органам в осуществлении учета военнообязанных и в организации призывов в РККА. В годы войны круг задач, стоящих перед военными отделами, значительно расширился: они занимались вопросами 55 |