|
страховщиков банкротов на все региональные страховые компании. Приведенные механизмы регулирования могут осуществляться, как на федеральном, так и на региональном уровнях. К системе целей регулирования развитием страхового рынка следует отнести: обеспечение страховым покрытием рисков, у1рожающих населению и хозяйствующим субъектам, и привлечение временно свободных средств в реальную экономику. Регулирование развитием страховых рынков должно осуществляться на федеральном и региональном уровнях. Задачами регулирования страховой деятельности на федеральном уровне являются: защита прав страхователей, рациональное формирование национального страхового рынка, поддержка стабильных страховых компаний, защита прав страховых организаций. Для успешного регулирования развитием национального рынка страхования следует проводить регулирование развития региональных страховых рынков. Функции регулирования развитием региональных рынков страхования следует возложить на координационные советы по развитию страховой деятельности, создаваемые при администрациях регионов. На сегодняшний день, такие советы созданы уже во многих регионах. Главной целью работы координационного совета является разработка проектов нормативных актов по вопросам страхования, выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию страхового дела на территории региона. На координационный совет возложены функции: разработка рекомендаций и предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство о страховании с учетом региональной экономической специфики; осуществление координации работы страховщиков при подготовке законодательных инициатив в области страхового дела; проведение инициатив обсуждения проблем организации и обеспечения страховой защиты в наиболее рисковых секторах предпринимательской дея |
72 федерального законодательства, регулирующего страховую деятельность, а функциями регулирования занимается каждый штат в отдельности (46, 34). Регулирование страховой деятельностью представляет собой инструмент, направленный на достижение определенных целей. К которым можно отнести повышение защищенности страхователей и привлечение временно свободных средств страхователей в экономику. На основании этого можно выделить следующие механизмы регулирования страховой деятельности. Это: 1. регламентирование и контроль создания и допуска на рынок страховщиков, а также контроль за их деятельностью; 2. создание систем обязательной перестраховочной защиты экономических интересов потребителей страховой продукции на случай наступления неплатежеспособности страховщика; 3. создание системы резервных фондов или раскладки обязательств страховщиков банкротов на все региональные страховые компании. Приведенные механизмы регулирования могут осуществляться, как на федеральном, так и на региональном уровнях. К системе целей регулирования развитием страхового рынка следует отнести: обеспечение страховым покрытием рисков, угрожающих населению и хозяйствующим субъектам, и привлечение временно свободных средств в реальную экономику. Регулирование развитием страховых рынков должно осуществляться на федеральном и региональном уровнях. Задачами регулирования страховой деятельности на федеральном уровне являются: защита прав страхователей, рациональное формирование национального страхового рынка, поддержка стабильных страховых компаний, защита прав страховых организаций. Для успешного регулирования развитием национального рынка страхования следует проводить регулирование развития региональных страховых рынков. 73 Функции регулирования развитием региональных рынков страхования следует возложить на координационные советы по развитию страховой деятельности, создаваемые при областных администрациях. На сегодняшний день, такие советы созданы уже во многих областях, в том числе и в Волгоградской области. Согласно постановлению № 326 от 13 июня 1997 года при администрации Волгоградской области был создан координационный совет Ц1Я улучшения страховой защиты личных и имущественных интересов граждан и юридических лиц. В состав совета вошли: председатель Комитета экономики финансов Администрациии Волгоградской области; директора крупных страховых компаний, осуществляющих свою деятельность на территории региона; председатель Комитета по управлению государственным имуществом; заместитель начальника Государственной инспекции по Волгоградской области. Главной целью работы координационного совета, созданного в Волгоградской области, является разработка проектов нормативных актов по вопросам страхования, выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию страхового дела на территории области. В своей деятельности совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, постановлениями распоряжениямии Правительства Российской Федерации Главы Администрациии Волгоградской области, а также положением о координационном совете. На координационный совет возложены функции: разработка рекомендаций и предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство о страховании с учетом региональной экономической специфики; 74 осуществление координации работы страховщиков при подготовке законодательных инициатив в области страхового дела; проведение инициатив обсуждения проблем организации и обеспечения страховой защиты в наиболее рисковых секторах предпринимательской деятельности; координация работы по исследованию общественного мнения в области страхования; проведение консультативных семинаров по вопросам эффективности страховой защиты в различных секторах экономики; осуществление подготовки предложений по заключению соглашений (договоров) о сотрудничестве по вопросам развития страхования между страховыми компаниями и различными учреждениями, а также между Волгоградской областью и субъектами Российской Федерации с целью t расширения страховой защиты населения. Основными пунктами плана работы координационного совета (приложение 16), является подготовка постановлений о проведении новых видов страхования на территории области. В программе не отмечается, о каких формах страхования идет речь. Следует отметить, что и добровольная и обязательная формы страхования, на сегодняшний день, в Российской Федерации проводятся на основании закона, регулирующего страховую деятельность, а не на основании постановлений областных Администраций. Хотя может быть, и следовало бы разрабатывать и проводить некоторые обязательные виды страхования на уровне регионов, но для этого необходимо изменить действующее законодательство по страхованию. Поэтому, может быть, многие пункты плана работы I> координационного совета и не выполняются. Рассматривая план работы координационного совета по развитию страхового дела Волгоградской области (приложение 16), мы видим, что в нем отсутствуют пункты разработки методов привлечения временно |