|
качестве субъекта управления выступают региональные государственные органы. Объектом управленческих воздействий со стороны государственных органов являются региональный страховой рынок. Следует отметить, что на региональных страховых рынках работают как региональные компании, так и филиалы крупных московских страховых компаний, для взаимодействия с которыми нужна разработка особой программы деятельности. В качестве субъекта управления развитием регионального рынка страховых услуг выступают органы Правительства республики, регулирующие и координирующие деятельность по развитию страхового рынка. В частности, таким органом может являться Консультативный Совет при Президенте республики. В состав Консультативного Совета входят руководители республиканского финансового управления, департамента денежно-кредитных отношений и ценных бумаг, комитета по управлению государственным имуществом республики, территориального управления ГАК России, управления экономики, ряда региональных страховых компаний; возглавляет Консультативный Совет первый заместитель Председателя Правительства республики. Консультативный Совет разрабатывает страховую политику в регионе, определяет государственные приоритеты в региональном страховании, контролирует выполнение Программы развития регионального страхового рынка, координирует деятельность региональных страховых организаций. 2. Второе соотношение «субъект-объект» управления развитием рассматривается с позиций управленческих воздействий на деятельность региональных страховых организаций специальных федеральных органов, выполняющих контрольные и регулирующие функции: органы государственного страхового надзора; страховые компании. В качестве субъекта управления в данном соотношении выступает Департамент страхового надзора Минфина РФ (в недавнем прошлом |
72 организаций, позволяет расширить границы страхового рынка и является элементом его саморазвития. Вторая группа соотношений «субъект объект» управления региональным развитием отражает воздействие на деятельность страховых компаний государственных органов управления, как на региональном, так и на федеральном уровне, то есть взаимоотношения страховой компании с внешней средой 1.Первое соотношение касается ситуации в управлении развитием, когда в качестве субъекта управления выступают региональные государственные органы. Объектом управленческих воздействий со стороны государственных органов являются региональный страховой рынок. Следует отметить , что на региональных страховых рынках работают как региональные компании, так и филиалы крупных московских страховых компаний, для взаимодействия с которыми нужна разработка особой программы деятельности. В качестве субъекта управления развитием регионального рынка страховых услуг выступают органы областной администрации, регулирующие и координирующие деятельность по развитию страхового рынка. В частности, таким органом может являться Консультативный Совет при Главе администрации области. В состав Консультативного Совета входят руководители областного финансового управления, департамента денежно-кредитных отношений и ценных бумаг, комитета по управлению государственным имуществом области, территориального управления ГАК России, управления экономики, ряда региональных страховых компаний; возглавляет Консультативный Совет первый заместитель Главы администрации области. Консультативный Совет разрабатывает страховую политику в области, определяет государственные приоритеты в региональном страховании, контролирует выполнение Программы развития регионального страхового рынка, координирует деятельность региональных страховых организаций 2.Второе соотношение «субъект-объект» управления развитием рассматривается с позиций управленческих воздействий на деятельность 73 региональных страховых организаций специальных федеральных органов, выполняющих контрольные и регулирующие функции: « органы государственного страхового надзора страховые компании». В качестве субъекта управления в данном соотношении выступает Департамент страхового надзора Минфина РФ (в недавнем прошлом Росстрахнадзор), находящийся в Москве и имеющий свои структурные подразделения в субъектах Российской Федерации. Страховой надзор осуществляет контроль полноты и своевременности выполнения страховыми организациями финансовых обязательств перед государством в соответствии с налоговым законодательством. Контроль осуществляется на основании установленной правилами финансовой отчетности и страховой статистики. Страховой надзор имеет право приостанавливать деятельность страховой организации или вносить предложение о прекращении ее деятельности в установленном порядке, а также давать страховым организациям обязательные для исполнения предписания при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства. Только за прошлый год Департаментом страхового надзора были отозваны лицензии у 520 компаний. Эту ситуацию наглядно демонстрирует диаграмма 2.1. Следует отметить, что пока Департамент страхового надзора не принял решения о прекращении деятельности компаний, уставный капитал которых не соответствует требованиям Закона «Об организации страхового дела» (уставный капитал, как известно, увеличен; нижняя граница, е соответствии с видами страхования, проводимыми страховой компанией, 25 минимальных окладов на сегодняшний день это около 2 млн.руб.). Многие страховщики, преимущественно на региональном уровне пытаются найти выход из создавшегося положения, объединяясь с более крупными компаниями или меняя сферу деятельности. По нашему мнению, в таких условиях, поддержать стабильные региональные страховые компании должны государственные органы путем создания смешанных страховых компаний, участвующих в решении региональных проблем и способствующих подъему экономики региона. 192 рынка (в частности, таким органом может являться Консультативный Совет при Главе администрации Оренбургской области). В состав Консультативного Совета входят: руководители областного финансового управления; департамента денежно-кредитных отношений и ценных бумаг; комитета по управлению государственным имуществом области; территориального управления ГАК России; управления экономики; ряда региональных страховых компаний. Возглавляет Консультативный Совет первый заместитель Главы администрации области. Разработка программы развития страхового рынка области, формулировка основных мероприятий программы, распределение ответственных и установка сроков их реализации. Подготовка и утверждение Постановления Правительства области по развитию страхового рынка. Подготовка и принятие областного Закона о развитии и поддержке страхового рынка. Создание правовых и организационных условий, необходимых для решения областных задач в обеспечении страховой защиты. Нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение страхового дела в области. Мероприятия по созданию системы административной и общественной поддержки страховых организаций. Кроме того, разработаны следующие координационные меры; -проведение конкурсов по отбору страховых компаний области на право получения статуса агента правительства области по страхованию; включение страхования в условия проводимых тендеров на участие производственных и коммерческих структур в областных программах, инвестиционных проектах; -организация страховых пулов региональных компаний по отдельным видам страхования, требующих объединения финансовых средств страховщиков; -создание и поддержка Губернской страховой компании, использующий отвечающий требованиям времени маркетинговый подход к организации управления страховой компании |