|
Росстрахнадзор), находящийся в Москве и имеющий свои структурные подразделения в субъектах Российской Федерации. Страховой надзор осуществляет контроль полноты и своевременности выполнения страховыми организациями финансовых обязательств перед государством в соответствии с налоговым законодательством. Контроль осуществляется на основании установленной правилами финансовой отчетности и страховой статистики. Страховой надзор имеет право приостанавливать деятельность страховой организации или вносить предложения о прекращении ее деятельности в установленном порядке, а также давать страховым организациям обязательные для исполнения предписания при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства. Многие страховщики, преимущественно на региональном уровне пытаются найти выход из создавшегося положения, объединяясь с более крупными компаниями или меняя сферу деятельности. По нашему мнению, в таких условиях поддержать стабильные региональные страховые компании должны государственные органы путем создания смешанных страховых компаний, участвующих в решении региональных проблем и способствующих подъему экономики региона. Следует отметить, что реализация контрольных функций со стороны государства в области страховой деятельности значительно отстает от требований времени. Финансовые трудности, явное несоответствие объемов контрольной работы и количества работников контролирующих органов приводит к тому, что региональный страховой рынок развивается практически без надлежащего контроля. Так, для сравнения отметим, что в штате Нью-Йорк на 368 страховых компаний приходится 360 курирующих сотрудников надзорной организации. В Государственном реестре страховщиков Минфина России на 1 января 2005 г. зарегистрировано 1280 страховых организаций, что на 8,4 % меньше, чем в |
73 региональных страховых организаций специальных федеральных органов, выполняющих контрольные и регулирующие функции: « органы государственного страхового надзора страховые компании». В качестве субъекта управления в данном соотношении выступает Департамент страхового надзора Минфина РФ (в недавнем прошлом Росстрахнадзор), находящийся в Москве и имеющий свои структурные подразделения в субъектах Российской Федерации. Страховой надзор осуществляет контроль полноты и своевременности выполнения страховыми организациями финансовых обязательств перед государством в соответствии с налоговым законодательством. Контроль осуществляется на основании установленной правилами финансовой отчетности и страховой статистики. Страховой надзор имеет право приостанавливать деятельность страховой организации или вносить предложение о прекращении ее деятельности в установленном порядке, а также давать страховым организациям обязательные для исполнения предписания при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства. Только за прошлый год Департаментом страхового надзора были отозваны лицензии у 520 компаний. Эту ситуацию наглядно демонстрирует диаграмма 2.1. Следует отметить, что пока Департамент страхового надзора не принял решения о прекращении деятельности компаний, уставный капитал которых не соответствует требованиям Закона «Об организации страхового дела» (уставный капитал, как известно, увеличен; нижняя граница, е соответствии с видами страхования, проводимыми страховой компанией, 25 минимальных окладов на сегодняшний день это около 2 млн.руб.). Многие страховщики, преимущественно на региональном уровне пытаются найти выход из создавшегося положения, объединяясь с более крупными компаниями или меняя сферу деятельности. По нашему мнению, в таких условиях, поддержать стабильные региональные страховые компании должны государственные органы путем создания смешанных страховых компаний, участвующих в решении региональных проблем и способствующих подъему экономики региона. 74 Диаграмма 2..1. Число страховщиков, исключенных из единого государственного реестра за 1998 год-начало 1999 г. 1кв 1998г. 2кв 1998г. 3кв 1993г. Лкв 1998г. 1кв 1999г. Следует отметить, что реализация контрольных функций со стороны государства в области страховой деятельности значительно отстает от требований времени. Финансовые трудности, явное несоответствие объемов контрольной работы и количества работников контролирующих органов, приводит к тому, что региональный страховой рынок развивается практически без надлежащего контроля. Так всю Оренбургскую область, например, подведомственную Екатеринбургской межрегиональной инспекции страхового надзора МФ РФ, курирует один инспектор, находящийся вне ее территории. Для сравнения отметим, что в штате Нью-Йорк на 368 страховых компаний, приходится 360 курирующих сотрудников надзорной организации. В России же, количество страховых компаний составляет на сегодняшний день около 1500, а сотрудников органов страхового надзора всего 230 человек. Для ускорения темпов развития регионального страхового рынка необходимо обеспечить надежное и устойчивое функционирование страховых компаний, поднять уровень доверия населения и предпринимательских структур к страховым компаниям, что возможно только в случае усиления государственных контрольных функций, в том числе, на этом этапе развития страхового рынка, и со стороны региональных административных органов. |