|
3. Совершенствование государственного регулирования процесса инвестирования. 3.1. Совершенствование институциональной системы. Подразумевает под собой создание некой структуры, которая полностью отвечала бы за организацию, координацию и контроль за функционированием государственных и иностранных инвестиций. Причем такая структура должна быть подчинена только высшему руководству страны. В настоящее время различными аспектами, касающимися инвестиций, занимается Министерство экономического развития и торговли РФ. В рамках Министерства функции привлечения иностранных инвестиций, вложения государственных средств являются одними из многих, что, безусловно, отражается на результатах осуществления процесса иностранного инвестирования. На протяжении 1991-1993 гг. организацию и контроль за деятельностью иностранных инвесторов в России последовательно осуществляли Комитет по иностранным инвестициям, а затем Российское агентство международного сотрудничества и развития при высшем руководстве страны. Однако затем они были реорганизованы. Государственные инвестиции до сих пор курируются соответствующими отраслевыми министерствами в рамках распределения дотаций и субсидий по отраслям. Причины этого видятся автору в том, что создание подобного рода независимых структур в начале переходного периода не могло быть эффективным, поскольку Россия только вступала на путь открытого международного сотрудничества и имела очень незначительный опыт в привлечении иностранных капиталов. В настоящее время есть необходимость вернуться к практике создания такой структуры федерального уровня (Комитета или Агентства по иностранным инвестициям). Однако, учитывая важность процесса 129 |
149 рынок новых инвесторов. Несмотря на то, что уже создан Российский центр содействия иностранным инвестициям (РЦСИИ), говорить о существенных успехах пока рано. В целях оптимизации его деятельности представляется необходимым поднять статус и уровень компетенции Центра, вывести его из подчинения Министерства экономики, наделить особыми полномочиями и ресурсами для работы совместно с инвесторами над конкретными проектами. Кроме этого немаловажное значение в рамках данного направления имело бы развитие в зарубежных странах сети инвестиционных бюро, оказывающих услуги желающим выйти на российский рынок. Совершенствование регулирования процессом иностранного инвестирования. Совершенствование институциональной системы. Подразумевает под собой создание некой структуры, которая полностью отвечала бы за организацию, координацию и контроль за функционированием иностранного капитала. Причем такая структура должна быть подчинена только высшему руководству страны. В настоящее время различными аспектами, касающимися иностранных инвестиций, занимается Министерство экономики РФ. В рамках Министерства функция привлечения иностранных инвестиций является одной из многих, что, безусловно, отражается на результатах осуществления процесса иностранного инвестирования. На протяжении 1991-1993гг. организацию и контроль за деятельностью иностранных инвесторов в России последовательно осуществляли Комитет по иностранным инвестициям, а затем Российское агентство международного сотрудничества и развития при высшем руководстве страны. Однако затем они были реорганизованы. Причины этого видятся автору в том, что создание подобного рода независимых структур в начале переходного периода не могло быть эффективным, поскольку Россия только вступила на путь открытого 150 международного сотрудничества и имела очень незначительный опыт в привлечении иностранных капиталов (в частности, частных). В настоящее время есть необходимость вернуться к практике создания такой структуры федерального уровня (Комитета или Агентства по иностранным инвестициям). Однако, учитывая важность процесса привлечения иностранных инвестиций и специфику российских условий, было бы целесообразным создать структуру статусом выше, а именно Министерство по иностранным инвестициям, которое полностью отвечало бы за весь спектр вопросов привлечения иностранного капитала. Опыт недавно созданных и уникальных для мировой практики министерств (таких как Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство по налогам и сборам) показывает, что в российских условиях наиболее эффективна именно эта форма организации и управления. Безусловно, на повестку встает вопрос об изыскании необходимых средств в государственном бюджете для функционирования данного министерства. По мнению автора, создание самоокупаемой структуры, отвечающей за эту сферу, сделает невозможным эффективную работу данного органа. В России, имеющей один из самых высоких уровней коррупции, на сегодняшний день невозможно создать коммерческую организацию, эффективно удовлетворяющую не только собственные потребности, но и интересы общества. Поэтому государственный институт в ранге министерства в состоянии кардинально изменить ситуацию в сфере иностранного инвестирования. Кроме того, благодаря концентрации в министерстве всей работы с иностранными инвестициями, можно сократить государственный аппарат за счет ликвидации всех подобных служб во всех других министерствах и ведомствах, которые создали непреодолимые преграды для инвесторов, а плату за свои услуги превратили в личные неконтролируемые доходы чиновников. За |