|
выработке инвестиционной стратегии на новом рынке, и на этой основе разработать оптимальную линию поведения. Рассмотрим систему основных факторов инвестиционного климата. Политические факторы выступают основой, первоначально формирующей инвестиционный климат национальной экономики, И главную роль среди них играет законодательно-правовая база. Правовая основа иностранного инвестирования в России начала складываться в конце 80-х годов и претерпела с тех пор существенные изменения. В настоящее время деятельность иностранных инвесторов на федеральном уровне регулируется как общим хозяйственным законодательством, основанным на Конституции РФ, так и системой специальных правовых актов. К первой группе относятся Гражданский кодекс РФ, законы о недрои ресурсопользовании, акционерных обществах, банках и банковской деятельности, внешнеэкономической деятельности, налогообложении, таможенном контроле и валютном регулировании, приватизации, залоге, арендных отношениях, страховании и ряд других правовых актов. Вторую группу составляют федеральные законы "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" [79], "Об инвестиционной деятельности б Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "О лизинге" и др. Сюда же относятся Указы Президента и Постановления Правительства РФ, а также многочисленные нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, которыми регламентируются различные стороны деятельности зарубежных инвесторов. За весь период привлечения иностранных инвестиций было принято огромное количество нормативных документов, регулирующих деятельность иностранных инвесторов. Однако, начиная с 1999г., можно говорить о формировании новой концепции привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику, которая внесет по истечении времени заметный 62 |
81 вмешательства в экономику. Среди финансово-экономических параметров основное внимание уделяется общему состоянию экономики, положению в валютной, финансовой и кредитной системах, таможенному режиму. Социальная среда характеризуется такими показателями как отношение к иностранным инвестициям в обществе, наличие социальных конфликтов, криминогенная ситуация в стране и жизненный уровень населения. На микроуровне инвестиционный климат определяется через двусторонние отношения фирмы-инвестора и конкретных государственных органов, хозяйственных субъектов. На этом уровне происходит конкретизация обобщенной комплексной оценки инвестиционного климата в ходе реальных экономических, юридических, культурных отношений иностранной фирмы с новой для нее средой. Между этими двумя уровнями инвестиционного климата не существует жесткой субординации. Как правило, макрои микроуровни понятия инвестиционного климата воспринимаются инвесторами как единое целое, поскольку, например, практически любые законодательные усилия федерального правительства по формированию благоприятного инвестиционного климата могут быть блокированы нормотворчеством местных властей, а усилия на местном уровне по созданию льготного хозяйственного режима для иностранных инвестиций зачастую могут компенсировать некоторые изъяны общеэкономического регулирования федерального правительства. Рассмотрим систему основных факторов инвестиционного климата. Политические факторы выступают основой, первоначально формирующей инвестиционный климат национальной экономики. И основную роль среди них играет законодательно-правовая база. Правовая основа иностранного инвестирования в России начала складываться в конце 80-х годов и претерпела с тех пор существенные 83 изменения. В настоящее время деятельность иностранных инвесторов на федеральном уровне регулируется как общим хозяйственным законодательством, основанным на Конституции РФ, так и системой специальных правовых актов. К первой группе относятся Гражданский кодекс РФ, законы об основах земельного, водного и лесного законодательства, недрои ресурсопользовании, акционерных обществах, банках и банковской деятельности, внешнеэкономической деятельности, налогообложении, таможенном контроле и валютном регулировании, приватизации, залоге, арендных отношениях, страховании и ряд других правовых актов. Вторую группу составляют федеральные законы "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "О лизинге" и другие законы. Сюда же относятся Указы Президента и Постановления Правительства РФ, а также многочисленные нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, которыми регламентируются различные стороны деятельности зарубежных инвесторов. За весь период привлечения иностранных инвестиций было принято огромное количество нормативных документов, регулирующих деятельность иностранных инвесторов. Однако, начиная с 1999г., можно говорить о формировании новой концепции привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику, которая внесет по истечении времени заметный вклад в улучшение инвестиционного климата в стране. Такие предположения имеют место быть, исходя из рассмотрения основополагающего в данной сфере Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"1, в котором: приоритет, важнейшие гарантии и льготы предоставляются прямым инвестициям, т.е. инвестициям в реальный сектор экономики; поддержку 1 Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999г. № 160-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493. |