|
Российское законодательство в области налогообложения развивалось по пути периодических предоставлений и отмен для иностранных инвесторов различных льгот и преференций. Так, льготы по уплате НДС при ввозе товаров в качестве вкладов в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями неоднократно отменялись и снова вводились. Система налогообложения деятельности нерезидентов регулировалась преимущественно инструкциями, а не законами. До настоящего времени налогообложение иностранных компаний основывается на нормативных актах органов исполнительной власти, что на практике приводит к различным ведомственным интерпретациям тех или иных положений законодательства, включая вопросы предоставления льгот. Таким образом, к недостаткам системы налогообложения иностранных предпринимателей, созданной в результате подобного законотворчества, следует отнести нестабильность, нечеткость регламентирования некоторых вопросов, связанных, в частности, с порядком предоставления налоговых льгот. В некоторой степени надежду на стабильность, прозрачность и предсказуемость в налогообложении может внести принятый Налоговый кодекс РФ, первая часть которого вступила в силу с 1 января 2000г. и установила общие для резидентов и нерезидентов принципы налогообложения, а вторая часть предусматривает реальную отмену большинства налогов с оборота и сужение базы налога на прибыль с 1 января 2001г. Так, в первой части Налогового кодекса РФ принято, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ране первого числа очередного налогового периода по налогу, а федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов, а также акты законодательства субъектов РФ о налогах и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги, 66 |
87 Система и уровень налогообложения являются одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на приток иностранных инвестиций в страну. Благоприятный налоговый климат означает не столько создание льготного режима в этой области, сколько обеспечение в целом стабильности и предсказуемости налоговой системы. Российское законодательство в области налогообложения развивалось по пути периодических предоставлений и отмен для иностранных инвесторов различных льгот и преференций. Так, льготы по уплате НДС при ввозе товаров в качестве вкладов в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями неоднократно отменялись и снова вводились. Система налогообложения деятельности нерезидентов регулировалась преимущественно инструкциями, а не законами. До настоящего времени налогообложение иностранных компаний основывается на нормативных актах органов исполнительной власти, что на практике приводит к различным ведомственным интерпретациям тех или иных положений законодательства, включая вопросы предоставления льгот. Таким образом, к недостаткам системы налогообложения иностранных предпринимателей, созданной в результате подобного законотворчества, следует отнести нестабильность, нечеткость регламентирования некоторых вопросов, связанных, в частности, с порядком предоставления налоговых льгот и других вопросов. В некоторой степени некую надежду на стабильность, прозрачность и предсказуемость в налогооблажении может внести принятый Налоговый кодекс РФ, первая часть которого вступила в силу с 1 января 2000г. и установила общие для резидентов и нерезидентов принципы налогообложения, а вторая часть с 1 января 2001г. и предусматривает реальную отмену большинства налогов с оборота и сужение базы налога на прибыль. Так, в первой части Налогового кодекса РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ране первого числа очередного налогового периода по налогу, а федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов, а также акты законодательства субъектов РФ о налогах и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. Далее определено, что акты законодательства о налогах, ухудшающие положение налогоплательщиков, не имеют обратной силы, а акты, смягчающие его имеют. Еще одним позитивным моментом является принятие так называемой "дедушкиной оговорки" в Законе "Об иностранных инвестициях в РФ", который позволяет сделать вывод о том, что иностранный инвестор теперь может игнорировать изменения в законодательстве, увеличивающие совокупную налоговую нагрузку. Речь идет об изменениях в части таможенных пошлин, федеральных налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет и ВБФ. Однако надежды иностранных инвесторов в отношении данной нормы полностью не удовлетворены, так как Закон устанавливает определенные условия, ограничивающие возможность использования дедушкиной оговорки. Закон устанавливает, что неизменность условий для инвестора гарантируется на срок окупаемости проекта, но не более 7 лет. Закон также оставляет возможность увеличения налоговой нагрузки, если она направлена на защиту основ конституционного строя, обеспечения обороны страны. Даже несмотря на вышеприведенные ограничения в целом введение "дедушкиной оговорки" имеет огромное значение, поскольку в условиях нестабильности налогового законодательства, она дает инвесторам определенную уверенность в стабильности налоговой системы. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что определенные положительные результаты в области создания более и менее четкой системы налогообложения иностранных инвесторов достигнуты. Однако это не означает, что проблемы, связанные с налогообложением нерезидентов, |