|
вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. Далее определено, что акты законодательства о налогах, ухудшающие положение налогоплательщиков, не имеют обратной силы, а акты, смягчающие его имеют (как показала практика, определение об отсутствии обратной силы в отношении отдельных компаний может нарушаться). Еще одним позитивным моментом является принятие так называемой "дедушкиной оговорки" в Законе "Об иностранных инвестициях в РФ", который позволяет сделать вывод о том, что иностранный инвестор теперь может игнорировать изменения в законодательстве, увеличивающие совокупную налоговую нагрузку. Речь идет об изменениях в части таможенных пошлин, федеральных налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет и ВБФ. Однако надежды иностранных инвесторов в отношении данной нормы полностью не удовлетворены, так как Закон устанавливает определенные условия, ограничивающие возможность использования «дедушкиной оговорки». Закон устанавливает, что неизменность условий для инвестора гарантируется на срок окупаемости проекта, но не более 7 лет. Закон также оставляет возможность увеличения налоговой нагрузки, если она направлена на защиту основ конституционного строя, обеспечение обороны страны. Даже несмотря на вышеприведенные ограничения, введение "дедушкиной оговорки" имеет огромное значение, поскольку в условиях нестабильности налогового законодательства она дает инвесторам определенную уверенность в стабильности налоговой системы. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что определенные положительные результаты в области создания более или менее четкой системы налогообложения иностранных инвесторов достигнуты. Однако это не означает, что проблемы, связанные с налогообложением нерезидентов, полностью решены. В дальнейшем видится необходимость реформирования всей системы налогообложения с целью уменьшения налогового бремени как для иностранных, так и для отечественных инвесторов. И в первую очередь это должно коснуться косвенных налогов и налогов с фонда оплаты труда. 67 |
месяца со дня их официального опубликования и не ране первого числа очередного налогового периода по налогу, а федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов, а также акты законодательства субъектов РФ о налогах и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия. Далее определено, что акты законодательства о налогах, ухудшающие положение налогоплательщиков, не имеют обратной силы, а акты, смягчающие его имеют. Еще одним позитивным моментом является принятие так называемой "дедушкиной оговорки" в Законе "Об иностранных инвестициях в РФ", который позволяет сделать вывод о том, что иностранный инвестор теперь может игнорировать изменения в законодательстве, увеличивающие совокупную налоговую нагрузку. Речь идет об изменениях в части таможенных пошлин, федеральных налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет и ВБФ. Однако надежды иностранных инвесторов в отношении данной нормы полностью не удовлетворены, так как Закон устанавливает определенные условия, ограничивающие возможность использования дедушкиной оговорки. Закон устанавливает, что неизменность условий для инвестора гарантируется на срок окупаемости проекта, но не более 7 лет. Закон также оставляет возможность увеличения налоговой нагрузки, если она направлена на защиту основ конституционного строя, обеспечения обороны страны. Даже несмотря на вышеприведенные ограничения в целом введение "дедушкиной оговорки" имеет огромное значение, поскольку в условиях нестабильности налогового законодательства, она дает инвесторам определенную уверенность в стабильности налоговой системы. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что определенные положительные результаты в области создания более и менее четкой системы налогообложения иностранных инвесторов достигнуты. Однако это не означает, что проблемы, связанные с налогообложением нерезидентов, 89 полностью решены. В дальнейшем видится необходимость реформирования всей системы налогообложения с целью уменьшения налогового бремени как для иностранных, так и для отечественных инвесторов. И в первую очередь это должно коснуться косвенных налогов и налогов с фонда оплаты труда. Кроме того, важным аспектом в налогооблажении иностранных инвесторов должна стать унификация российского законодательства, т.е. приведение ее в соответствие с общепринятой мировой практикой. Это позволит избежать противоречия между национальным и международным налоговым законодательством и поможет иностранному инвестору понять общую картину налогообложения в России, оценить свои налоговые обязательства, что особенно важно для принятия долгосрочных инвестиционных планов. Положительным сдвигом в вопросе налогообложения иностранных юридических лиц является то, что с 1998г. начали применяться соглашения РФ об избежании двойного налогообложения с целым рядом государств. Эти соглашения устанавливают правила, отличные от тех, которые предусматриваются внутренним законодательством. В соответствии с Конституцией РФ международные договоры являются частью правовой системы России и в случае противоречия их положений нормам российского законодательства имеют преимущественную силу. По состоянию на 01.01.2000г. в РФ действовали 44 таких соглашения, причем 7 из них были заключены еще бывшим СССР. Кроме того, Россией подписаны еще 28 соглашений, которые пока не ратифицированы (см. таблицу 8). В своих переговорах по налоговым соглашениям Россия использует типовую Конвенцию об избежании двойного налогообложения, разработанную и рекомендованную ОЭСР. В январе 1998г. Россия была принята в качестве наблюдателя в Налоговый комитет ОЭСР. 148 окупаемости вложенных средств (для капиталоемких проектов) или отменять их в первый год функционирования подобных предприятий (быстроокупаемые проекты). В перспективе совершенствование системы налогообложения должно идти не по пути дальнейшего предоставления льгот для иностранных инвесторов, а за счет реформирования всей системы налогообложения с целью уменьшения налогового бремени как для иностранных, так и для отечественных инвесторов в части уменьшения ставок налога на прибыль, налога с фонда оплаты труда и косвенных налогов. Совершенствование инфраструктуры иностранного инвестирования. Речь идет о создании и функционировании инвестиционных институтов (инвестиционных банков, фондов, страховых, финансовоинвестиционных компаний, финансово-промышленных групп, фондовых бирж и т.д.), формирующих рыночную среду, о развитии сети информационных и консультативных служб для иностранных инвесторов. Создание инвестиционно-информационного поля позволило бы восполнить недостаток коммерческой информации о рынке в России, о регионах и конкретных предприятиях, транспортной и телекоммуникационной системах, что особенно важно для средних зарубежных компаний. Возможно создание таких информационных центров не только на федеральном уровне, но и на уровне региона, отрасли. Большое значение имеет обеспечение иностранных инвесторов информацией о действующем в отношении иностранных инвестиций законодательстве. В этой связи было бы целесообразным организовать регулярный выпуск бюллетеня, содержащего всю необходимую информацию, причем на разных языках, а также сформировать банк данных по законодательству. Усиление работы по консультативному содействию иностранных инвесторов могло бы значительно способствовать продвижению на российский |