|
Кроме того, важным аспектом в налогообложении иностранных инвесторов должна стать унификация российского законодательства, приведение ее в соответствие с общепринятой мировой практикой. Это позволит избежать противоречия между национальным и международным налоговым законодательством и поможет иностранному инвестору понять общую картину налогообложения в России, оценить свои налоговые обязательства, что особенно важно для принятия долгосрочных инвестиционных планов. В настоящее время ведется работа по унификации стандартов российского финансового учета со стандартами международной финансовой отчетности. Валютное регулирование осуществляется на основе Закона "О валютном регулировании и валютном контроле", который закрепляет за иностранными инвесторами право собственности на валюту, полученную от экспорта произведенной продукции, и другие валютные ценности. В сфере таможенного регулирования особый интерес для иностранных инвесторов представляют предусмотренные в Таможенном кодексе режимы переработки, временного ввоза, свободного склада и свободной таможенной зоны. Они очень близки аналогичным процедурам, применяемым в развитых странах. Важным шагом на пути обеспечения предсказуемости и стабильности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности явилось образование Комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. В ее рамках осуществляется подготовка всех решений правительства, касающихся таможенного регулирования. Кроме того, постановлением Правительства РФ "Вопросы таможеннотарифной политики" [66] установлен порядок изменения ставок ввозных таможенных пошлин. Теперь ставки на одни и те же товары не могут изменяться чаще, чем один раз в шесть месяцев, причем изменения вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования; единовременное изменение ставок не может превышать 10 процентных 68 |
89 полностью решены. В дальнейшем видится необходимость реформирования всей системы налогообложения с целью уменьшения налогового бремени как для иностранных, так и для отечественных инвесторов. И в первую очередь это должно коснуться косвенных налогов и налогов с фонда оплаты труда. Кроме того, важным аспектом в налогооблажении иностранных инвесторов должна стать унификация российского законодательства, т.е. приведение ее в соответствие с общепринятой мировой практикой. Это позволит избежать противоречия между национальным и международным налоговым законодательством и поможет иностранному инвестору понять общую картину налогообложения в России, оценить свои налоговые обязательства, что особенно важно для принятия долгосрочных инвестиционных планов. Положительным сдвигом в вопросе налогообложения иностранных юридических лиц является то, что с 1998г. начали применяться соглашения РФ об избежании двойного налогообложения с целым рядом государств. Эти соглашения устанавливают правила, отличные от тех, которые предусматриваются внутренним законодательством. В соответствии с Конституцией РФ международные договоры являются частью правовой системы России и в случае противоречия их положений нормам российского законодательства имеют преимущественную силу. По состоянию на 01.01.2000г. в РФ действовали 44 таких соглашения, причем 7 из них были заключены еще бывшим СССР. Кроме того, Россией подписаны еще 28 соглашений, которые пока не ратифицированы (см. таблицу 8). В своих переговорах по налоговым соглашениям Россия использует типовую Конвенцию об избежании двойного налогообложения, разработанную и рекомендованную ОЭСР. В январе 1998г. Россия была принята в качестве наблюдателя в Налоговый комитет ОЭСР. 92 Валютное регулирование осуществляется на основе Закона "О валютном регулировании и валютном контроле", который закрепляет за иностранными инвесторами право собственности на валюту, полученную от экспорта произведенной продукции, и другие валютные ценности. Как правило, коммерческие организации с иностранными инвестициями (КОИИ) должны иметь более льготный режим использования валютных средств в своей финансово-хозяйственной деятельности. В России данный принцип законодательно закреплен Законом "Об иностранных инвестициях в РФ", которым предусмотрено, что в распоряжении КОИИ полностью остается вся валютная выручка от экспорта собственной продукции. Вместе с тем в соответствии с Указом Президента на КОИИ распространяется положение по обязательной продаже 50% валютной выручки от экспорта товаров на внутреннем валютном рынке. Практика показывает, что введение жестких мер валютного регулирования может привести к желаемому результату лишь в самой краткосрочной перспективе, затем последует резкое сокращение валютных поступлений. В сфере таможенного регулирования особый интерес для иностранных инвесторов представляют предусмотренные в Таможенном кодексе режимы переработки, временного ввоза, свободного склада и свободной таможенной зоны. Они очень близки аналогичным процедурам, применяемым в развитых странах. Важным шагом на пути обеспечения предсказуемости и стабильности таможенного регулирования ВЭД явилось образование Комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. В ее рамках осуществляется подготовка всех решений правительства, касающихся таможенного регулирования. 93 Кроме того, постановлением Правительства РФ "Вопросы таможеннотарифной политики"1 установлен порядок изменения ставок ввозных таможенных пошлин. Теперь ставки на одни и те же товары не могут изменяться чаще, чем один раз в шесть месяцев, причем изменения вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования; единовременное изменение ставок не может превышать 10 процентных пунктов или эквивалентного абсолютного значения; национальная система соответствующих преференций пересматривается не чаще, чем один раз в год, а изменения вступают в силу не ранее чем через 90 дней после их официального опубликования. Не менее важным фактором, определяющим привлекательность страны для иностранных инвестиций, является уровень ставок таможенных пошлин и льготы, применяемые к тем или иным товарам, перемещаемым через границу. Таможенные льготы предоставляются в соответствии с действующим в настоящее время таможенным законодательством РФ и законодательством России о налогах и сборах только тем инвестора и КОИИ, которые участвуют в реализации приоритетных инвестиционных проектов. Указанные субъекты вправе беспошлинно и без обложения НДС ввозить на территорию РФ имущество в виде вклада в уставный капитал КОИИ, если оно относится к основным производственным фондам, не является подакцизным и ввозится в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала, но не более 1 года с момента регистрации. Кроме этого, этими КОИИ могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин отдельные виды товаров собственного производства в случаях, предусмотренных условиями соглашений о разделе продукции. ' См.: Постановление Правительства РФ "Вопросы таможенно-тарифной политики" от 22.10.1997г. № 1347 // Нормативная база ''Консультант Плюс". |