|
инвестиций. Имидж этой и других страховых компаний в сфере страхового бизнеса в сочетании с российским и зарубежным капиталом позволил бы продвинуться в создании страхового рынка в России. Учитывая, что финансовые возможности российских страховых компаний по страхованию инвестиционных рисков ограничены незначительными размерами их уставного капитала и собственных средств, которые являются гарантией выполнения обязательств страхователем, существует потребность в объединении капиталов нескольких страховых компаний и создание на этой основе страхового пула. Страховой пул располагает более широкими возможностями по страхованию рисков и сокращает сроки выполнения обязательств страхователем. С целью повышения доверия у иностранных инвесторов целесообразно было бы создать также Международную компанию по страхованию иностранных инвестиций в России. Ее учредителями могли бы стать крупные страховые компании, пользующиеся доверием российские банки, Правительство РФ, международные финансовые организации. В целях дальнейшего развития системы страхования иностранных инвестиций необходимы дальнейшие разработки и принятие соответствующих законодательных и нормативных правовых актов, направленных на создание системы страхования инвестиций в России. В этой связи большие надежды возлагались на принятую в конце 1995г. Правительством РФ "Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России". Она предусматривала создание системы страхования и гарантирования иностранных инвестиций, механизмов использования залоговых форм привлечения иностранных инвестиций, разработку приоритетов в привлечении иностранных инвестиций. Однако реально принятые меры оказались неполными и недостаточными. Так, программа стимулирования отечественных и 87 |
н о долл. С 1997г. OPIC увеличила страховую сумму при страховании инвестиций в Россию до 200 млн. долл. на один проект1. Имидж этой и других страховых компаний в сфере страхового бизнеса в сочетании с российским и зарубежным капиталом позволил бы продвинуть шаги в создании страхового рынка в России. Учитывая, что финансовые возможности российских страховых компаний по страхованию инвестиционных рисков ограничены незначительными размерами их уставного капитала и собственных средств, которые являются гарантией выполнения обязательств страхователем, существует потребность в объединении капиталов нескольких страховых компаний и создание на этой основе страхового пула. Страховой пул располагает более широкими возможностями по страхованию рисков и сокращает сроки выполнения обязательств страхователем. С целью повышения доверия у иностранных инвесторов целесообразно было бы создать также Международную компанию по страхованию иностранных инвестиций в России. Ее учредителями могли бы стать крупные страховые компании, пользующиеся доверием российские банки, Правительство РФ, международные финансовые организации. В настоящее время обсуждаются предложения по созданию учреждения, которое бы страховало инвестиции как от коммерческих, так и некоммерческих рисков, так называемого Российского государственного агенства по страхованию и гарантированию инвестиций. Однако многие вопросы остаются нерешенными: предоставлять гарантии только зарубежным или всем инвесторам, каковыми будут источники этих гарантий, под какой залог предоставлять гарантии и прочее.2 В целях дальнейшего развития системы страхования иностранных инвестиций необходимы дальнейшие разработка и принятие соответствующих 1Сплетухов Ю.А. Место и роль страхования в инвестиционном процессе. // Финансы. 1998. № 2, с. 47. 2Яковлева Е. Политика привлечения иностранных инвестиций в Россию: пора перемен? // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 11, с. 98. Ill законодательных и нормативных правовых актов, направленных на создание системы страхования инвестиций в России. В этой связи большие надежды возлагались на принятую в конце 1995г. Правительством РФ "Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России". Она предусматривала создание системы страхования и гарантирования иностранных инвестиций, механизмов использования залоговых форм привлечения иностранных инвестиций, разработку приоритетов в привлечении иностранных инвестиций и другое. Однако реально принятые меры оказались неполными и недостаточными. Так, программа стимулирования отечественных и иностранных инвесторов в 1996г. вообще не финансировалась из бюджета. Нерешенными остались проблемы страхования рисков и предоставления гарантий иностранным инвесторам в случае срыва проектов в России. Пока такие гарантии обеспечивают правительства зарубежных стран, поддерживающие свой частный сектор в попытке закрепиться на российском рынке. Однако чтобы привлечь иностранных инвесторов именно в приоритетные для России секторы, необходимо предоставлять гарантии самим и иметь в бюджете на каждые 4-5 инвестиционных рублей по проектам 1 страховой рубль’. Участие России в международных договорах и конвенциях по гарантиям, защите и страхованию инвестиций, безусловно, имеют большое значение, но все же не компенсируют полностью высокий риск инвестирования в страну. Именно неопределенность законодательного обеспечения многих вопросов, отсутствие эффективной политики в отношении иностранных инвестиций выступают основными препятствиями на пути иностранного капитала в Россию. 1 Иовчук С., Квашнина И. Иностранные капиталовложения в России: состояние и перспективы. // Вопросы экономики. 1996. № 12, с 115. 144 незначительными размерами их уставного капитала и собственных средств, которые являются гарантией выполнения обязательств страхователем. В связи с этим в настоящее время страхованием иностранных инвестиций от некоммерческих рисков на территории РФ занимается Многостороннее агенство по гарантиям инвестиций, к которому Россия присоединилась в 1992г. Развитию российской системы страхования иностранного капитала могло бы способствовать: создание Международной компании по страхованию иностранных инвестиций в России, учредителями которой могли бы стать такие крупные страховые компании как OPIC, LLOID’S, AIG, GERMES, пользующиеся доверием российские банки, Правительство РФ, международные финансовые организации; объединение капиталов нескольких российских страховых компаний и создание на этой основе страхового пула, который позволил бы располагать более широкими возможностями по страхованию рисков и сокращать сроки выполнения обязательств страхователем. В целях дальнейшего формирования системы страхования иностранных инвестиций в России необходимы разработка и принятие соответствующих законодательных актов, направленных на совершенствование такой системы. Так, в частности, в настоящее время обсуждаются предложения по созданию Российского государственного агентства по страхованию и гарантированию инвестиций, которое осуществляло бы страхование как от коммерческих, так и некоммерческих рисков. Обеспечение государственных гарантий. Право гаранта иностранных инвестиций в России как и в случае страхования предоставлено Госинкор. Однако реальные гарантии иностранных инвестиций в России обеспечивают МАГИ, а также правительства зарубежных стран, поддерживающие свой частный сектор в попытке закрепиться на российском рынке. |