|
16 Правила определяют взаимоотношения между людьми, устанавливают, что каждый из них может или не может, должен или не должен делать и т.п. Для наиболее общего определения термина «правило» можно использовать определение, предложенное Дж. Шимановым: «Правило это предписание, которого можно придерживаться и которое показывает, какое поведение требуется, предпочитается или запрещается в определенных условиях» [90, р. 28]. В свою очередь, сами правила разбиваются на формальные и неформальные. Под формальными правилами в данной работе будем понимать такие правила, которые зафиксированы в знаковой форме и закреплены в писаном праве (законодательных и нормативных документах). Они используются для ограничения набора выборов индивида или группы людей в явном виде. Соответственно, неформальные правила не зафиксированы в знаковой форме, но также являются ограничителями действий поведения группы людей или индивида. К ним можно отнести общепризнанные нормы поведения, внутренние ограничения деятельности, а также достигнутые соглашения. Под санкциями предлагаем понимать определенную систему наказаний, предусмотренных для нарушителей правил как формальных, так и неформальных. Они могут осуществляться, во-первых, через страх перед наказанием за нарушение соответствующих норм, во-вторых, через общественные санкции и (или) государственное насилие, в-третьих, через внутренние ограничения. В рамках институционального подхода принято различать также понятия: «институциональное соглашение» и «институциональная структура или среда». Под термином «институциональное соглашение» понимается определенный набор поведенческих правил, которые управляют поведением в специфической конкретной сфере. «Институциональная структура или среда» это вся совокупность «институциональных соглашений» в экономике, включая ее организации, законодательство, обычаи и идеологию. |
18 правила формальные и неформальные-; санкции (принуждения). Правила определяют взаимоотношения между людьми, устанавливают, что каждый из них может или не может, должен или не должен делать и т.п. Для наиболее общего определения термина «правило» можно использовать определение, предложенное Дж. Шимановым: «Правило это, предписание, которого можно придерживаться и которое показывает, какое поведение требуется, предпочитается или запрещается в определенных условиях» [161, р. 28]. Из данного определения следует', что взаимодействие индивида или группы людей в основном координируется правилами, которые запрещают или разрешают определенные виды действий. В свою очередь, сами правила разбиваются на формальные и неформальные. Под формальными правилами в данной работе будем понимать такие правила, которые зафиксированы в знаковой форме и закреплены в писаном праве (законодательных и нормативных документах). Они используются для ограничения набора выборов индивида или группы людей в явном виде. Соответственно, неформальные правила не зафиксированы в знаковой форме, но также являются ограничителями действий поведения группы людей или индивида. К ним относятся категории обычного права, закрепленные традициями, обычаями и т.д. В самом общем виде к ним можно отнести общепризнанные нормы поведения, внутренние ограничения деятельности, а также достигнутые соглашения. Под санкциями диссертант предлагает понимать определенную систему наказаний, предусмотренных для нарушителей правил, как формальных, так и неформальных. Они могут осуществляться, во-первых, через страх перед наказанием за нарушение соответствующих норм, во-вторых, через общественные санкции и или государственное насилие, в-третьих, через внутренние ограничения. За нарушение формальных правил предусмотрены легальные санкции, то есть закрепленные в писаном праве. Они могут носить различный характер: а) уголовно-правовой: ограничение свободы, принудительные меры медицинского воздействия, конфискация имущества, исправительные работы и т.д. б) административный: штрафы за административные нарушения и т.д. в) гражданско-правовой, в том числе: ♦ деликтный (ограничение действий) ограничение в праве пользования объектами минерально-сырьевой базы, отзыв лицензий и т.п. • финансовый пени, неустойки за нарушение договоров и пр. Реализация наказаний за нарушение неформальных правил основана на различного рода социальных санкциях: потеря репутации, осуждение, остракизм и т.д. В рамках институционального подхода принято различать также понятия: "институциональное соглашение" и "институциональная структура или среда". Под термином "институциональное соглашение" понимается определенный набор поведенческих правил, которые управляют поведением в специфической конкретной сфере. "Институциональная сгруктура или среда " это вся совокупность "институциональных соглашений" в экономике, включая ее организации, законодательство, обычаи и идеологию. Очень важным вопросом в институциональной теории является разграничение понятий «институт» и «организация». Д. Норт приводит следующее категориальное разграничение между институтами и организациями: институты это «правила игры в обществе, или ... созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми.» [60, с. 17], а организация это игроки, взаимодействующие друг с другом в рамках и по поводу правил. Д. Бромлей считает, что, если организацию можно рассматривать как совокупность общественно-определенных индивидов, то есть с определенной со |