|
28 В Земельном Кодексе РСФСР подтверждается многообразие и равенство форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций. Таким образом, этими документами были узаконены три важнейших направления радикальных преобразований в аграрном секторе: организационно-экономическое, социальное и земельное. В них подчеркивалось, что только при обязательном сочетании этих направлений можно получить работающий механизм увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В то же время свод названных законов закладывал правовую базу и экономическую основу постепенного перехода агропромышленного комплекса к многоукладной экономике и рыночным отношениям и определил дальнейший ход его реформирования. Однако политические события 1991 года, приведшие к распаду Советского Союза, повлекли за собой резкую смену проводимого ранее курса реформ. 27 декабря 1991 года Президент Российской Федерации издал Указ № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который стал первым нормативным актом, определившим сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов. В соответствии с Указом колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, должны были принять решение до 1 марта 1992 года о переходе к частной, коллективнодолевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации. Этот Указ определил механизм приватизации земель. Данный механизм представляет собой систему правил, в рамках которых производится переда |
мельной реформе». Кодекс существенно расширил права граждан на свободную хозяйственную деятельность, установил механизм выхода из колхоза и совхоза крестьян, пожелавших создать крестьянские (фермерские) хозяйства или организовать сельскохозяйственный кооператив, наделил их правом собственности на произведенную продукцию и полученный доход. Земельным Кодексом предусматривается несколько прав, на которых может базироваться использование земли сельскохозяйственными предприятиями: собственность граждан, пожизненное наследуемое владение, аренда земельных участков, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками, временное пользование земельными участками. В Земельном Кодексе РСФСР подтверждается многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций. Таким образом, этими документами были узаконены три важнейших направления радикальных преобразований в аграрном секторе: организационноэкономическое, социальное и земельное. В них подчеркивалось, что только при обязательном сочетании этих направлений можно получить работающий механизм увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В то же время свод названных законов закладывал правовую базу и экономическую основу постепенного перехода агропромышленного комплекса к многоукладной экономике и рыночным отношениям и определил дальнейший ход его реформирования. Однако, политические события 1991 года, приведшие к распаду Советского Союза, повлекли за собой резкую смену проводимого ранее курса реформ. 27 декабря 1991 г. Президент РФ принял Указ № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который стал первым 35 Ф нормативным атом, определившим сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов. В соответствии с Указом колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, должны были принять решение до 1 марта 1992 о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации. Этот Указ определил механизм приватизации земель. Данный механизм представляет собой систему правил, в рамках которых производится передача земли в частную собственность крестьян при выходе из колхоза, совхоза с целью организации частных сельскохозяйственных предприятий, в том числе и крестьянских (фермерских) хозяйств. Впервые в этом Указе встречается определение «земельные и имущественные паи». Гражданам, выходящим из колхозов и совхозов, предоставляется право на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду. Крестьянские хозяйства получают право залога земли в банках, и банкам разрешается выдача кредитов под залог земли. Работникам сельскохозяйственных предприятий, имеющим земельные доли или земельные акции, разрешается продавать их другим работникам хозяйства или хозяйству по свободным ценам. С 1 января 1992 года Указом гражданам, владеющим земельными участками на правах собственности, было разрешено продавать их другим гражданам в следующих случаях: • при выходе на пенсию по старости (за выслугу лет); • при получении земли в порядке наследования; |