|
30 Таким образом, реформирование сельского хозяйства приобретает политический характер. Предполагалось провести «шоковые» изменения единым ударом «сверху», сломать сложившееся обобществленное сельскохозяйственное производство и мгновенно создать на его месте мощный фермерский сектор хозяйства западного типа. Предполагалось, что массовое создание фермерских хозяйств, при сведении роли государственного регулирования к минимуму, автоматически приведет к решению всех проблем, возникших в сельском хозяйстве в период социализма. Переход к рыночной экономике был сведен к стремительному формированию новых субъектов хозяйствования. В центре аграрной реформы оказалась проблема деколлективизации колхозов и акционирования совхозов, решаемая жесткими административно-силовыми методами. Были нарушены права трудовых коллективов на свободный выбор организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий. Этот указ был встречен крайне отрицательно работниками и руководителями сельскохозяйственных предприятий. В результате очередной съезд колхозников в начале 1992 г. принял специальную резолюцию и обращение к Президент}' и Правительству страны, в котором просил не расформировывать колхозы. Это привело к тому, что для усиления гарантированности права трудовых коллективов на свободный выбор организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий 6 марта 1992 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» колхозам и совхозам в случае принятия собраниями трудовых коллективов решения о сохранении прежней формы хозяйствования было предоставлено право сохранить прежнюю форму хозяйствования с перерегистрацией в соответствии с действующим законодательством. Этим постановлением утверждены Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий; Положение о приватизации предприятий по первичной переработке |
36 • при переселении с целью организации крестьянского хозяйства на свободных землях фонда перераспределения; • при создании частных предприятий агробизнеса на средства, полученные от продажи земли. Одновременно Указ вводит жесткие правила продажи земли в частную собственность: это допускается либо по конкурсу, либо с передачей в аренду с правом последующего выкупа. Продаже подлежат земли, включенные в состав фонда перераспределения земли. Участниками конкурса могут быть граждане и юридические лица. Преимущественное право на участие в конкурсе предоставляется гражданам арендаторам земли, работникам сельского хозяйства, создающим крестьянское (фермерское) хозяйство. Сразу же после принятия Указа № 323 29 декабря 1991 года выходит Постановление Правительства РФ № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», которое развивает и конкретизирует его положения Таким образом, реформирование сельского хозяйства приобретает политический характер. Предполагалось провести «шоковые» изменения единым ударом «сверху», сломать сложившееся обобществленное сельскохозяйственное производство и мгновенно создать на его месте мощный фермерский сектор хозяйства западного типа. Предполагалось, что массовое создание фермерских хозяйств, при сведении роли государственного регулирования к минимуму, автоматически приведет к решению всех проблем, возникших в сельском хозяйстве в период социализма. Переход к рыночной экономике был сведен к стремительному формированию новых субъектов хозяйствования. В центре аграрной реформы оказалась проблема деколлективизации колхозов и акционирования совхозов, решаемая жесткими административно-силовыми методами. Были нарушены права трудовых коллективов на свободный выбор организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий. 37 Этот указ был встречен крайне отрицательно работниками и руководителями сельскохозяйственных предприятий, что было отражено во многих печатных изданиях [55]. В результате, очередной съезд колхозников в начале 1992 г. принял специальную резолюцию и обращение к Президенту и Правительству страны, в котором просил не расформировывать колхозы. Это привело к тому, что для усиления гарантирован ности права трудовых коллективов на свободный выбор организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий 6 марта 1992 года Постановлением Правительства РФ № 138 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» колхозам и совхозам в случае принятия собраниями трудовых коллективов решения о сохранении прежней формы хозяйствования было предоставлено право сохранить прежнюю форму хозяйствования с перерегистрацией в соответствии с действующим законодательством. Этим постановлением утверждены Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий; Положение о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса. Все последующие законодательные и нормативные акты были направлены на то, чтобы провести в жизнь заявленные преобразования. Существенное значение в проведении аграрной и земельной реформы имеет Указ Президента РФ от 27.10. 93 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России», который не только декларировал существование земельной собствен ности в трех ее формах: частной, государственной и муниципальной, но и гарантировал их равенство. С принятием данного Указа впервые земля признана имуществом, недвижимостью. Указом установлено право частной собственности на землю физических и юридических лиц с широкими правами по распоряжению землей. |