|
17 450 баз на 95200 мест, в распоряжении трудящихся находилось 5000 туристско-оздоровительных лагерей. В 1960-1970 годах были проведены такие сложнейшие походы, как 13дневный поход по неисследованным, глубинным районам Шпицбергена, полярные походы на Таймыр, Северную Землю, Землю Франца-Иосифа, Чукотку. В этот же период велась активная работа по изысканию новых маршрутов для самодеятельных туристских путешествий. Так, в 1969 году поисковые экспедиции работали в Саянах, Прибайкалье, на Восточном Кавказе, в Памире. В результате работы этих экспедиций было разведано и разработано более 60 пеших, горных, водных и комбинированных маршрутов. В 1977 году в СССР насчитывалось 9058 экскурсионных маршрутов, расположенных по всей территории страны. Их обеспечивали 996 специальных туристских гостиниц, баз и кемпингов, которые ежегодно принимали 26 млн человек. Каждый год во второй половине 1970-х годов обслуживалось свыше 140 млн экскурсантов. Анализ российского законодательства показывает, что развитие экскурсионно-туристской деятельности, наряду с охранной и научной деятельностью, относится к числу основных задач национальных парков. Важнейшими нормативно-правовыми документами в этой области являются Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях», Положение о государственных природных заповедниках в РФ (в новой редакции от 23.04.96 № 527) и Рекомендации по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, утвержденные Госкомэкологией России 3 августа 1999 года. В частности пунктом 14 Положения о государственных природных заповедниках для реализации поставленных перед ними задач эколого-просветительской работы допускается организация и устройство на их территориях экскурсионных экологических маршрутов, а также раз |
В 1960-1970 годах были проведены такие сложнейшие походы, как 13дневный поход по неисследованным, глубинным районам Шпицбергена, полярные походы на Таймыр, Северную Землю, Землю Франца-Иосифа, Чукотку. В этот же период велась активная работа по изысканию новых маршрутов для самодеятельных туристских путешествий. Так, в 1969 году поисковые экспедиции работали в Саянах, Прибайкалье, на Восточном Кавказе, в Памире. В результате работы этих экспедиций было разведано и разработано более 60 пеших, горных, водных и комбинированных маршрутов. Особое внимание уделялось развитию туризма в регионах. Так, в конце 70-х годов количество только пешеходных маршрутов в Якутии достигло почти 500, в Хабаровском крае состоялось более 15000 походов выходного дня, число участников воскресных походов в Иркутской области превысило 200000. В 1977 году в СССР насчитывалось 9058 плановых маршрутов, пролегавших по многим районам страны. Их обеспечивали 996 специальных туристских гостиниц, баз и кемпингов, которые ежегодно принимали 26 млн человек. Каждый год во второй половине 1970-х годов обслуживалось свыше 140 млн экскурсантов. Таким образом, получивший широкое распространение массовый природно-ориентированный туризм охватывал практически всю территорию страны. Анализ российского законодательства показывает, что развитие экологического туризма, наряду с охранной и научной деятельностью, относится к числу основных задач национальных парков. Важнейшими нормативноправовыми документами в этой области являются Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях», Положение о государственных природных заповедниках в РФ (в новой редакции от 23.04.96 № 527) и Рекомендации по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, утвержденные Госкомэкологией России 3 августа 1999 года. В частности пунктом 14 Положения о государственных природных заповедниках для реализации поставленных перед ними задач эколого-просветительской работы допускается организация и устройство на их территориях экскурсионных экологических маршрутов, а также размещение музеев природы заповедников. В пункте 4.5. Рекомендаций отмечено, что экологические экскурсии и познавательный туризм являются высокоэффективными формами эколого-просветительской деятельности. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в России аналогично развитым странам, существуют объективные тенденции, обусловливающие возникновение экологического туризма Тем не менее, сектор экологического туризма занимает незначительное место на туристском рынке России и мира В настоящее время эффективное развитие экотуризма в России в целом затруднено наличием рада нерешенных проблем. На федеральном и региональном уровни: 1. Экономический кризис и политическая нестабильность оказывают негативное влияние на имидж региона в глазах российских и особенно зарубежных туристов. 2. Несовершенство законодательства, в особенности налоговой политики, визовой системы, правил землепользования. На сегодня юридические и экономические условия не благоприятствуют инвестициям в развитие экотуризма. Усовершенствование налоговой политики и законодательства в области землепользования является необходимым условием, в частности, для привлечения иностранного капитала. Во многих случаях развитие экотуризма невыгодно охраняемым территориям, так как они вынуждены отчислять значительную часть средств в качестве налогов и прочих выплат, и лишь малая доля доходов остается на местах. 3. Не разработаны механизмы развития экотуризма. Отсутствует комплекс |