|
Наряду с вертикальной в экономической литературе [58, 115] выделяют горизонтальную интеграцию. Под горизонтальной интеграцией понимается установление интеграционных связей с объектами, оказывающими аналогичные образовательные услуги. Формы горизонтальной интеграции включают: делегирование функций интегратору передачу права решения ряда вопросов, связанных с интегрируемой деятельностью, основному (интегрирующему) объекту (филиальное развитие); создание ассоциаций, органов управления (по поддержке специальностей); создание консультационных площадок при ограничении полномочий каждого из интегрируемых объектов в сфере образовательных услуг. В этих случаях некоторые вопросы (скажем, о ценах на услуги) поставщики услуг могут решать лишь после утверждения в головном образовательном учреждении. Таким образом, подводя итог всему, что было сказано выше, утверждаем, что в современных условиях глобального инновационного общества вложение средств, обусловленных активизацией использования интеграционного подхода к управлению сферой образовательных услуг региона, рассматривается как плата за снижение риска деятельности в данной сфере или предотвращение возможных в будущем более крупных потерь. Интеграционный подход выступает как страховой гарант успешного развития сферы образовательных услуг региона в перспективе. В качестве главной мысли изложенного отметим, что современный поставщик образовательных услуг в регионе это интегрированный поставщик. При этом важно, чтобы широкая, многосторонняя и весьма сложная интеграция образования, научных исследований и инновационной деятельности эффективно обеспечивалась на путях функционального объединения усилий многих участников образовательного процесса, как входящих в структуру 31 |
объектом и ближайшим его рыночным окружением, способное принести положительные результаты, особенно в тех случаях, когда контроль интегратора над ключевым видом ресурсов усиливает его конкурентоспособность. Лучшее информационное обеспечение объекта в случае интеграции вверх и вниз, в том числе более точное знание потребностей покупателя, и угроз колебаний в ресурсном обеспечении со стороны поставщиков позволяет интегратору предвидеть возможные изменения в окружающей объект среде и лучше подготовиться к ним. В качестве недостатка отметим следующее: замена рыночных отношений с разнонаправленными "векторами интересов" партнеров на долгосрочные полудоговорные или договорные, основанные на сближении интересов, создает для сферы услуг своего рода тепличные условия, не способствует улучшению качества услуг и снижению издержек. Рыночные отношения эффективнее интеграционных, они позволяют автоматически своевременно и бескомпромиссно производить сокращение излишних штатов и затрат, поддерживают конкурентоспособность поставщиков услуг, тем самым снижая социальную защищешюсть, что в свою очередь отражается на качестве жизни общества в целом. Наряду' с вертикальной в экономической литературе [53, 89, 230] выделяют горизонтальную и диагональную виды интеграций. Под горизонтальной интеграцией понимается установление интеграционных связей с объектами, оказывающим аналогичные услуги. Формы горизонтальной интеграции включают: делегирование функций интегратору передача права решения ряда вопросов, связанных с интегрируемой деятельностью, основному (интегрирующему) объекту; создание ассоциаций, органов управления; создание консультативных органов при ограничении полномочий каждого из интегрируемых объектов в сфере услуг. В этих случаях некоторые вопросы (скажем, о ценах на услуги) поставщики услуг могут решать лишь после утверждения в консультативном органе; создание общих финансовых органов (банков, холдингов); создание органов управления имуществом (трастов); группировка, то есть взаимный обмен акциями или иная форма участия в прибылях друг друга. На наш взгляд, существовавшие в доперестроечный период структуры мезоэкономического (то есть среднеэкоиомического) уровня отраслевые министерства, Всесоюзные промышленные объединения, подвергавшиеся резкой критике в постсоветское время как чисто административные образования, исчерпали свои функции при переходе к рыночной экономике. Вместе с тем распад этих структур парализовал не только внутриотраслевую кооперацию, но и распространение научно-технического прогресса в отраслях сферы услуг. Отдельные формы горизонтальной интеграции могли бы сыграть важную роль в поддержке развития научно-технических достижений. Несмотря на определенную динамику рыночных отношений, чрезмерная информационная замкнутость отдельных поставщиков услуг серьезно затрудняет восстановление экономического потенциала развития региона. Под диагональной интеграцией понимается установление интеграционных связей с таким объектом, который не является смежным или однородным, но включен в технологическую цепочку, содержащую однородные или (потенциально) смежные объекты. Цель диагональной интеграции воздействие на интересующий нас объект косвенным образом, через завязанные с ним объекты. Те же цели могут достигаться и с помощью лоббистских действий, однако интеграционные связи более крепки и гарантируют устойчивость и долговременность нужного воздействия в условиях изменчивой среды. уровень развития интеграционных связей в сфере услуг Самарской области оценен в 47,32 %, что свидетельствует о необходимости создания максимально интегрированных систем управления с целью максимизации производства услуг на душу населения. Таким образом, подводя итог всему, что было сказано выше, утверждаем, что в условиях изменчивой среды вложение средств, обусловленных активизацией использования интеграционного подхода к управлению сферой услуг региона, рассматривается как плата за снижение риска в деятельности сферы услуг региона или предотвращение возможных в будущем более крупных потерь. Интеграционный подход выступает как страховой гарант успешного развития сферы услуг региона в перспективе. Эффект от использования интеграционного подхода масштабируется в условиях изменчивой среды при одновременной реализации процессного, маркетингового и поведенческого подходов в управлении региональной сферой услуг. 2.2. Процессный подход к управлению сферой услуг региона При рассмотрении управления сферой услуг региона как квазикорпорацией, заметим, что это, прежде всего, универсальный процесс, состоящий из нескольких функций, таких как прогнозирование, планирование, организация, мотивация, координация и контроль. Элементы управления сферой услуг региона взаимосвязаны и взаимообусловлены и представляют собой единый процесс, единую систему. В условиях изменчивой экономической среды, а также необходимости адаптации сферы услуг региона к циклическим изменениям, важно располагать долгосрочным прогнозом, учитывающим динамические, циклические и прочие неравновесные процессы. |