ф отсутствие координации с партийными и общественно-политическими организациями, имеющими свои молодежные отделения; достаточную лояльность властных структур к тем организациям, кото-( рые открыто не противоречат интересам государства, не выступают против «господствующего строя» и имеют представительство в Парламенте. явное несоответствие «воспитательной работы», проводимой различными политическими объединениями, государственным интересам в молодежной политике; то, что решение проблемы социальных характеристик молодежи как барьера направленных воздействий государства предлагается регионам либо отдельным министерствам, которые по мере своих возможностей пытаются как-то действовать, не имея, однако, в качестве базы целостной государственной стратегии гражданского и политического воспитания подрастающего поколения. Государственный комитет по молодежной политике стремится скоординировать все эти отрывочные действия, осуществляемые на различных уровнях властной вертикали 1 Существует мнение и о том, что основным проблемным фактором в рассматриваемом аспекте является правовое регулирование молодежной политики. Так, например, Б. Ручкин и В. Родионов считают, что наиболее проблемной областью правового регулирования в сфере государственной молодежной политики остается выработка механизмов представительства законных интересов молодежи перед государством и обществом, расширения участия молодежи в государственном управлении2 Наиболее комплексный подход в оценке проблем молодежной политики, на наш взгляд, осуществлен авторами итоговых документов различных форумов, слушании, а также нормативных актов и их проектов 1Зорина Е.А. Молодежь как особая часть общества//Ломоносовские чтения, 2002. Студенты. Том № 2; Зиновьева Т.Г. Проблемы гражданского воспитания в российской государственной молодежной политике//Ломоносовские чтения, 2002. Студенты. Том № 2. 2 Молодежь Российской Федерации; положение, выбор пути. Основные выводы и предложения Государственного доклада Правительству Российской Федерации / Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике. Рук. авт. колл. Б.А. Ручкин, В.А. Родионов. Отв. ред. В.А. Луков, В.А. Родионов, Б.А. Ручкин. М., 2000. 53 |
119 вень, который предполагает в дальнейшем упорядочение огромного массива правовых норм как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, преодоление имеющихся противоречий в области правового регулирования. Наиболее проблемной областью правового регулирования в сфере государственной молодежной политики остается (в том числе и после принятия федерального закона) выработка механизмов представительства законных интересов молодежи перед государством и обществом, расширения участия молодежи в государственном управлении. В Республике Северная Осетия-Алания в основе правового регулирования и реализации целенаправленной государственной молодежной политики лежит система взаимодействия трех ветвей власти исполнительной, представительной и законодательной. Правовой статус государственной молодежной политики представляется как сфера взаимодействия государственных органов и должностных лиц, молодежных объединений и молодых граждан. Возрастной аспект государственной молодежной политики рассматривает молодежь в возрасте от 14 до 30 лет и действие законодательных актов Республики Северная Осетия-Алания на данную когорту населения. Правовую основу, обеспечивающую реализацию молодежной политики в PCO-Алания составляет Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Северная Осетия-Алания, федеральные законы, нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, а также нормативноправовые акты РСО-Алания. Подход к государственной молодежной политике состоит в признании ее частью общей социальной политики государства, а не отдельно взятого ведомства. 1Закон Республики Северная Осетия-Алания «О государственной молодежной политике в РСО-Алания» //Северная Осетия. 1997. —10 апреля. |