|
123 вующими соглашениями и становятся важным инструментом поддержания нормального социального климата в обществе и ключевым элементом экономического роста. Итак, место государства в системе социального партнерства определяется его общеэкономическими функциями и регулирующей его ролью. Таковы субъекты СП, имеющие свои спецйфические интересы, определяемые положением и ролью в обществе, и реализуемые в процессе социального диалога, в ходе которого достигается баланс этих интересов. Таким образом, социальное партнерство есть нечто иное как трехстороннее сотрудничество (принцип трипартизма), наемных работников, работодателей и государства. Пионером трипартизма считается Австрия, где Трехсторонняя комиссия из представителей правительства, профсоюзов и работодателей начала свою работу в 1957 году. На международном уровне трипартизм получил одобрение в Конвенции МОТ (1976г.). В ней даны рекомендации по формированию на паритетных началах трехсторонних комиссий с целью предотвращения конфликтов в трудовой области. Главная идея трипартизма заключается в том, что решения по важнейшим социально-экономическим вопросам принимаются с таким расчетом, чтобы они оказались взаимовыгодными для всех участников общественно-экономического процесса: предпринимателей, трудящихся и государства, которые являются независимыми друг от друга. Реализация на практике трипартизма означает активное включение в систему трудовых отношений государства, что приводит к дальнейшей эволюции трудовых отношений. От двусторонних отношений они переходят к трехсторонним отношениям с активным участием в них государства. Трипартизм как сознательно организующее начало системы воспроизводства рабочей силы имеет целевое назначение — формирование отношений социального партнерства между трудом и капиталом, императивом которого выступает консенсусная модель регулирования социально-трудовых отношений. Трипартизм не просто по-новому организует процесс воспроизводства рабочей силы, но и конституирует |
участника социальных переговоров. Задачами трехсторонних консультаций и переговоров является широкое привлечение объединений предпринимателей и профсоюзов к разработке государственной политики по основным экономическим проблемам. При этом общая цель сторон найти взаимоприемлемые варианты стратегического развития, учитывающие экономическое положение страны, политику правительства и интересы трудящихся и предпринимателей. Согласованные действия социальных партнеров оформляются соответствующими соглашениями и становятся важным инструментом поддержания нормального социального климата в обществе и ключевым элементом экономического роста. Итак, место государства в системе социального партнерства определяется его общеэкономическими функциями и регулирующей его ролью. Таковы субъекты СП, имеющие свои специфические интересы, определяемые положением и ролью в обществе, и реализуемые в процессе социального диалога, в ходе которого достигается баланс этих интересов. 1.2. Генезис и международный опыт социального партнерства Генезис СП лежит в сфере длительной эволюции социально-трудовых отношений. Для его возникновения потребовались определенные предпосылки, которые зародились в конце XIX века. Рассмотрим, как развивались трудовые отношения с развитием капитализма, а вместе с этим формировались предпосылки для возникновения (генезиса) СП. 31 Франции, Чехословакии и Японии. В Уставе МОТ отмечено, что 1) несправедливость в положении трудящихся порождает недовольсгво, которое может подвергнуть опасности мир и согласие во всем мире; 2) всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. В настоящее время МОТ осуществляет свою деятельность на принципах трехстороннего представительства. Этот принцип получил название "трипартизм". Главная его идея заключается в том, что решения по важнейшим социально-экономическим вопросам принимаются с таким расчетом, чтобы они оказались взаимовыгодными для всех участников общественноэкономического процесса: предпринимателей, трудящихся и государства, которые являются независимыми друг от друга. Реализация на практике трипартизма означает активное включение в систему трудовых отношений государства, что приводит к дальнейшей эволюции трудовых отношений. От двусторонних отношений они переходят к трехсторонним отношениям с активным участием в них государства. Мощным толчком в развитии СП явились события мирового характера: экономический кризис 1929 -1933 гг., или Великая депрессия, и Вторая мировая война. Эти события существенно ослабили позиции частного капитала в капиталистических странах. Проблемы массовой безработицы, падения жизненного уровня трудящихся и усиления социальной напряженности 34 Практика социального партнерства имеет богатый международный опыт, созданный, главным образом, во второй половине XX столетия. Пионером трипартизма считается Австрия, где Трехсторонняя комиссия из представителей правительства, профсоюзов и работодателей начала свою работу в 1957 году. На международном уровне трипартизм получил одобрение в Конвенции МОТ (1976г.). В ней даны рекомендации по формированию на паритетных началах трехсторонних комиссий с целью предотвращения конфликтов в трудовой области. МОТ выступила за трехсторонние консультации на национальном и отраслевом уровнях. При этом от государства ожидалось принятие законов и правил, регулирующих взаимоотношения труда и капитала, создание органов занятости, профессиональной подготовки и переподготовки трудящихся, органов социального обеспечения. Изучив опыт трехсторонних консультаций в разных странах в 1996 году, МОТ пришла к выводу, что успех трипартизма возможен при условии, что в данной стране существует демократия и сложились рыночные отношения. Трехсторонние органы сотрудничества на постоянной основе хорошо зарекомендовали себя в ряде стран (Швеция, Индия и др.) в основном при рассмотрении рекомендаций МОТ. Некоторые страны создали для этой цели трехсторонние совещания, созываемые от случая к случаю (Канада). В Австралии же аналогичный орган получил более широкие полномочия для 39 |