|
131 в России приняло те цивилизованные формы проявления, которые имеют место в развитых странах. В связи с формированием рыночных отношений в России меняется место и роль социально-трудовых отношений. Если ранее в централизованной экономике Советского Союза регулирование и контроль социально-трудовых отношений в основном осуществлялось государством за счет бюджетных средств и сама проблема данных отношений была как бы несущественной, то в современной экономике России все сместилось. На рынке труда появились частные собственники (в сегодняшнем толковании работодатели) и наемная рабочая сила (наемные работники, или просто работники). Вряд ли кто станет возражать против известного постулата, что только жесточайшая эксплуатация наемного труда является питательной средой накопления частного капитала. Поэтому поиск возможных путей разрешения возникающих противоречий на рынке труда, собственно, и привело к внедрению в практику хозяйственной жизни отношений СП (диалога) между наемными работниками и работодателями при участии государства. В первый пакет указов Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г., определивших основные контуры предстоящей реформы входил и указ «О социальном партнёрстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». В этом указе говорилось о необходимости подготовки и заключения отраслевых соглашений и Генерального соглашения между Правительством, профсоюзами и представителями работодателей, предписывавшей формирование Российской трехсторонней комиссии и создание Службы по разрешению коллективных трудовых споров. Таким образом, развитие системы социального партнерства в России начиналось по команде исполнительной власти — здание строили с крыши, исходя не из реальных общественных задач и потребностей, а не очень продуманно имитируя зарубежные образцы. Все это заложило пороки, становившиеся все более очевидными со временем. Важнейшими элементами правовой среды социального партнерства являются международные конвенции МОТ и национальное трудовое |
Введение Актуальность темы исследования. Социальное партнерство (СП) является мощным фактором экономического развития современной России. Оно представляет собой одновременно 1) метод согласования различных социально-групповых интересов и регулирования конфликтов между ними, 2) систему институтов и процедур такого согласования и регулирования и 3) цель этой системы как средства достижения социального мира. Благодаря СП устанавливается более эффективное взаимодействие его субъектов: работников, работодателей и государства с целью обеспечения благоприятной институциональной инфраструктуры для развития социальнотрудовых отношений в обществе. В связи с формированием рыночных отношений в России меняется место и роль социально-трудовых отношений. Если ранее в централизованной Экономикс Советского Союза регулирование и контроль социально-трудовых отношений в основном осуществлялось государством за счет бюджетных средств и сама проблема данных отношений была как бы несущественной, то в современной экономике России все сместилось. На рынке труда появились частные собственники (в сегодняшнем толковании работодатели) и наемная рабочая сила (наемные работники, или просто работники). Вряд ли кто станет возражать против известного постулата, что только жесточайшая эксплуатация наемного труда является питательной средой накопления частного капитала. Поэтому поиск возможных путей разрешения возникающих противоречий на з рынке труда, собственно, и привело к внедрению в практику хозяйственной жизни отношений СП (диалога) между наемными работниками и работодателями при участии государства. Исследование экономики развитых стран дает нам определенное представление о сущности и механизме функционирования СП в системе социально трудовых отношений. Использование международного опыта, как базы социального диалога, применительно к практике коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений в России, вполне оправдано. Но необходимо учитывать специфику развития рыночных отношений в России. Это, очевидно, не позволяет чисто механически переносить имеющийся международный опыт регулирования социально трудовых отношений и, вероятно, потребуется ни один десяток лет, чтобы СП в России приняло те цивилизованные формы проявления, которые имеют место в развитых странах. Перенимать опыт надо, но, как верно отметил в одном из своих интервью Президент РФ Путин В.В., использовать его надо по известной пословице «Семь раз отмерь, а один раз отрежь». В настоящее время в России имеют место объективные условия для становления и развития СП с целью использования его механизма в процессе регулирования социально-трудовых отношений. Острота и масштабность проблемы СП не вызывает сомнения. Поэтому необходимым становится переоценка, осмысление и разработка возможных путей решения вопросов, связанных с отношениями работодателей, наемных работников и 4 Совмином РСФСР и Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР), а Независимый профсоюз горняков (один из “альтернативных” или “свободных” профсоюзов) на своем учредительном съезде выдвинул идею отраслевого тарифного соглашения. В первый пакет указов Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г., определивших основные контуры предстоящей реформы входил и указ “О социальном партнёрстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)”. В этом указе говорилось о необходимости подготовки и заключения отраслевых соглашений и Генерального соглашения между Правительством, профсоюзами и представителями работодателей, предписывавшей формирование Российской трехсторонней комиссии и создание Службы по разрешению коллективных трудовых споров. Сразу следует отметить противоречие между основной неолиберальной идеологией реформ и заложенной в указе моделью социального партнерства, ориентированной на австрийский образец, отличающийся даже на европейском уровне особо высоким уровнем централизации трудовых отношений. Указ также совершенно четко ориентировался на ФНПР в качестве приоритетного (если не единственного) партнера в профсоюзном лагере и на концерны, ассоциации и т.п. организации (возникшие из бывших органов хозяйственного управления в ходе их “номенклатурной само приватизации1’) как представителей работодателя на отраслевом уровне. Вокруг реализации указа развернулась напряженная открытая и закулисная 69 |