154 3.3. Основные направления реорганизации системы социального партнерства в России Анализ показал, что становление социального партнерства в России происходит медленно, формально'. Это связано, с одной стороны, с недостаточной разработанностью теоретических и методических вопросов социального партнерства, слабым освоением соответствующего инструментария выработки соглашений на разных уровнях. С другой стороны, участники переговорного процесса не ощущают принципиальной стратегии и основных тенденций развития партнерских отношений, которые, в случае благоприятного развития, могут трансформироваться в сторону социального партнерства, а могут, в противном случае, и в направлении масштабной конфронтации, чреватой социальными потрясениями. Такие противоречивые решения связаны с социально-экономическим состоянием общества, кризисные явления в котором в последнее время приглушены некоторым экономическим ростом. Однако положение в стране по-прежнему остается сложным и у основной части населения не вызывает оптимизма. В этих условиях важнейшей предпосылкой создания базы для социального партнерства является доверие населения, его различных слоев и социальных групп к проводимым в стране экономическим, социальным, политическим реформам. На наш взгляд, реорганизация российской системы социального партнерства с учетом современного мирового опыта децентрализации отношений социального партнерства должна быть направлена на развитие коллективно-договорных отношений на низовом уровне и обеспечение независимости профсоюзных организаций от работодателя. В законодательство необходимо ввести меры по осуществлению принудительного аудита в организациях, отказывающих профсоюзу в предоставлении информации в ходе коллективных переговоров одновременно с введением ответственности должностных лиц профсоюза и |
Последствия данного сценария мало отличаются от последствий предыдущего, хотя отсутствие старых, изживших себя институтов в данном случае несколько облегчит развитие новых. Сценарий В. С учетом не только опыта России, но и современного мирового опыта децентрализации отношений СП. Реорганизация системы СП с учетом не только опыта России, но и современного мирового опыта децентрализации отношений СП должна быть направлена на развитие коллективно-договорных отношений на низовом уровне, обеспечение независимости профсоюзных организаций от работодателя. В законодательство необходимо ввести меры по осуществлению принудительного аудита в организациях, отказывающих профсоюзу в предоставлении информации в ходе коллективных переговоров одновременно с введением ответственности должностных лиц профсоюза и членов комиссии по переговорам за разглашение информации, являющейся коммерческой тайной. Политика в области социального партнерства будет ориентироваться не на то, чтобы любыми способами уходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлять эти конфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающее развитие институтов но разрешению коллективных трудовых споров. работодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзов и работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия с целью заключения колдоговора; содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорного регулирования, прежде всего на уровне организации путем внесения изменений в существующее законодательство; создание эффективных механизмов разрешения коллективных трудовых споров на любых этапах их развития. Главный упор должен быть сделан на развитие коллективнодоговорных отношений на низовом уровне, обеспечение независимости профсоюзных организаций от работодателя. В законодательство необходимо ввести меры по осуществлению принудительного аудита в организациях, отказывающих профсоюзу в предоставлении информации в ходе коллективных переговоров одновременно с введением ответственности должностных лиц профсоюза и членов комиссии по переговорам за разглашение информации, являющейся коммерческой тайной. Политика в области социального партнерства в России будет ориентироваться не на то, чтобы любыми способами уходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлять эти конфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающее развитие институтов по разрешению коллективных трудовых споров. За соглашениями в рамках социального партнерства на отраслевом и региональном уровне останется в 119 |