|
156 приемлемых для социальных партнеров механизмов и процедур согласования и регулирования интересов. Основные цели реорганизация системы социального партнерства включают в себя: ' содействие формированию самостоятельных, представительных и ответственных коллективных партнеров: профсоюзов и объединений работодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзов и работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия с целью заключения коллективного договора (см. Приложение 11); содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорного регулирования, прежде всего на уровне организации путем внесения изменений в существующее законодательство; создание эффективных механизмов разрешения коллективных трудовых споров на любых этапах их развития. Содействие развитию институтов социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений должно осуществляться в следующих основных направлениях; разработка новых редакций законов «О коллективных договорах и соглашениях»», “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”, “О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”, изменений и дополнений в закон “О профсоюзах...”, в УК РФ (ответственность за препятствование деятельности профсоюзов) и др.; подготовка и принятие закона “Об объединениях работодателей”; разработка нормативной базы для создания “квазисудебных” органов по разрешению трудовых споров. Начало работы по созданию таких органов; проведение просветительской кампании по общественной значимости роли профсоюзов, их влиянию, как успешно действующих механизмов социального партнерства, на экономическое, социальное и политическое развитие. |
принятия приемлемых для социальных партнеров механизмов и процедур согласования и регулирования интересов. Основные цели реорганизация системы СП включают в себя: содействие формированию самостоятельных, представительных и ответственных коллективных партнеров: профсоюзов и объединений работодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзов и работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия с целью заключения колдоговора; содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорного регулирования, прежде всего на уровне организации путем внесения изменений в существующее законодательство; создание эффективных механизмов разрешения коллективных трудовых споров на любых этапах их развития. Содействие развитию институтов социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений должно осуществляться в следующих основных направлениях: разработка новых редакций законов “О коллективных договорах и соглашениях”, “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”, “О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”, изменений и дополнений в закон “О профсоюзах...”, в УК РФ (ответственность за препятствование деятельности профсоюзов) и др.; подготовка и принятие закона “Об объединениях работодателей”; 115 разработка нормативной базы для создания “квазисудебных” органов по разрешению трудовых споров. Начало работы по созданию таких органов; проведение просветительской кампании по общественной значимости роли профсоюзов, их влиянию, как успешно действующих механизмов социального партнерства, на экономическое, социальное и политическое развитие. Концепция законодательных и иных управленческих документов, необходимых для реализации сценария. Федеральный Закон "Об объединениях работодателей” должен обеспечивать сугубо добровольный характер таких объединений, определив необходимые особенности их деятельности, неурегулированные законом “Об общественных объединениях” (нужно учитывать, в частности, что объединения работодателей могут принимать форму не только общественного объединения, но и некоммерческой организации, не являющейся общественным объединением). Изменения в закон “О профсоюзах...” должны обеспечить независимость профсоюзов от предпринимателей, в частности, запретом объединения в одном профсоюзе работников и представителей администрации, а также рядовых работников и работников, осуществляющих надзорно-распорядительные функции и тем самым представляющих интересы работодателя. Целесообразно восстановить в Уголовной кодексе ответственность за воспрепятствование деятельности профсоюзов. Более п б работодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзов и работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия с целью заключения колдоговора; содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорного регулирования, прежде всего на уровне организации путем внесения изменений в существующее законодательство; создание эффективных механизмов разрешения коллективных трудовых споров на любых этапах их развития. Главный упор должен быть сделан на развитие коллективнодоговорных отношений на низовом уровне, обеспечение независимости профсоюзных организаций от работодателя. В законодательство необходимо ввести меры по осуществлению принудительного аудита в организациях, отказывающих профсоюзу в предоставлении информации в ходе коллективных переговоров одновременно с введением ответственности должностных лиц профсоюза и членов комиссии по переговорам за разглашение информации, являющейся коммерческой тайной. Политика в области социального партнерства в России будет ориентироваться не на то, чтобы любыми способами уходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлять эти конфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающее развитие институтов по разрешению коллективных трудовых споров. За соглашениями в рамках социального партнерства на отраслевом и региональном уровне останется в 119 |