|
47 казателей и различный горизонт планирования, а при формировании бюджета применяют в основном стоимостные показатели и горизонт планирования устанавливают в пределах одного года [64, с. 395]. Предназначение плана U...формулирование целей, которые нужно достигнуть, и способов достижеа99 назначение детализация печения выбранного варианта достижения целей” и быть средством “текущего контроля исполнения плана...” [64, с.295]. Роль и место бюджетирования в общей системе финансового планирования достаточно полно характеризуется функциями бюджета. По мнению И.Т. Балабанова бюджетирование выполняет четыре функции: планирование, координирование, стимулирование и контроль [12, с. 186-187]. Дальнейшее развитие этот вопрос получает у А.Д. Шеремета, который к вышеуказанным функциям бюджета добавляет еще две: оценка эффективности работы предприятия и обучение менеджеров [156,. с. 87-89]. Е.С. Стоянова рассматривает только пять функций бюджета: планирование, коммуникация и координация, ориентация на достижение задач, контроль, повышение профессионализма [126, с. 411-412], опуская оценку экономической эффективности принимаемых решений и стимулирование трудового коллектива. В то же В.Н. Самочкин, выделяя только две из них планирование и контроль, верно подчеркивает, что изменение функций бюджета находится в зависимости от фазы его формирования и реализации [43, с. 202]. Практический опыт составления бюджетов на сельскохозяйственных предприятиях, позволяет, по нашему мнению, выделить основные принципы бюджетирования: 1 .Обеспечение согласованности целей на разных уровнях управления и организации производства. Этот принцип требует, чтобы процесс бюджетирования начинался на уровне подразделений (“снизу вверх”), т.к. их руководители лучше владеют ситуацией на производстве и способны реализовать бюджетные величины. После согласования бюджетных планов с администрацией предпри |
12 По определению В.В. Ковалева бюджет это «.. .детализированный план деятельности предприятия на ближайший период, который охватывает доход от продаж, производственные и финансовые расходы, движение денежных средств, формирование прибыли предприятия...» [72. С. 153]. Кроме того, он выделяет ключевые различия понятий «план» и «бюджет» по трем признакам: показатели, горизонт планирования, предназначение. Так, по мнению В.В. Ковалева, для плана характерно использование любых, в том числе и неколичественных, показателей и различный горизонт планирования, а при формировании бюджета применяют в основном стоимостные показатели и горизонт планирования устанавливают в пределах одного года [69. С. 295]. Предназначение плана «...формулирование целей, которые нужно достигнуть, и способов достижения», а предназначение бюджета «...детализация способов ресурсного обеспечения выбранного варианта достижения целей» и быть средством «текущего контроля исполнения плана...»[69. С. 295]. Согласны с приведенной точкой зрения A.M. Карминский [79. С. 78], Н.Г. Данилочкина [80. С. 65] и др. авторы, которые рассматривают бюджет как выраженный в экономических показателях результат оперативного планирования, требующий от высшего руководства конкретных действий в области управления предприятием. По их мнению бюджет это количественное выражение плана деятельности предприятия в целом или отдельных его подразделений. Некоторые известные экономисты, например А.Д. Шеремет [120. С. 84 85], определяют бюджет как «финансовый план действий» и отмечают соответствие термина «бюджет» термину «смета», подчеркивая тем самым связь процесса оперативного планирования как одной из функций управления с управленческим учетом. Проводит в своих работах данную мысль и И.А. Бланк, который рассматривает широко используемый в настоящее время термин 13 «бюджетирование» как «...процесс разработки конкретных бюджетов в соответствии с целями оперативного планирования...» [20. С. 490]. По мнению В.Н. Самочкина, «...бюджетирование это система согласованного управления подразделениями предприятия в условиях динамично изменяющегося, диверсифицированного бизнеса...» [43. С. 200]. Не противоречит данным высказываниям и позиция Е.С. Стояновой, для которой «...процесс бюджетирования является составной частью финансового планирования, т. е. процесса определения будущих действий по формированию и использованию финансовых ресурсов...» [126. С. 409]. Необходимо отметить, что помимо общепринятого термина «бюджетирование» у Н.Н. Тренева [116. С. 108] встречается термин «бюджетинг», что, однако, не изменяет общепринятого смысла и означает составление бюджета, сметы и, в конечном итоге, равнозначно финансовому планированию. Роль и место бюджетирования в общей системе финансового планирования достаточно полно характеризуются функциями бюджета. Так, И.Т. Балабанов выделяет четыре функции бюджетирования: планирование, координирование, стимулирование и контроль [12. С. 186 187]. А.Д. Шеремет к вышеуказанным функциям бюджета добавляет еще две: оценка эффективности работы предприятия и обучение менеджеров [120.С. 87 89]. Е.С. Стоянова рассматривает только пять функций бюджета: планирование, коммуникация и координация, ориентация на достижение задач, контроль, повышение профессионализма [126. С. 411 412], опуская оценку экономической эффективности принимаемых решений и стимулирование трудового коллектива. Следует отметить, что отсутствие среди экономистов единогласия в части определения функций бюджетирования определяется тем, что, как верно подчеркивает В.Н. Самочкин, выделяя только две из них планирование и контроль, изменение функций бюджета находится в зависимости от фазы его формирования и реализации [43. С. 202]. |