|
58 суммы госбюджетного финансирования сельского хозяйства, в США Канаде 53%. 48%, Рыночный механизм на основе спроса и предложения определяет уровень цен и объемы производства в различных отраслях, а государство воздействует на рынок посредством налогообложения, субсидирования, бюджетных ассигнований, проведения социальной политики. Другим ведущим направлением регулирования внешних экономических отношений сельскохозяйственных организаций с государством является налоговая система. Она выступает в качестве определенного регулятора государственного воздействия на производство продукции сельского хозяйства и развития рыночных отношений и призвана выполнять три основные функции: фискальную для изъятия средств на пополнение бюджета: стимулирующую для создания благоприятных условий для развития производства продукции и услуг: регулирующую для сдерживания развития нежелательных направлении производства и подавления спекулятивную активность. С методологической точки зрения для анализа выполнения этих функций налоговой системы необходимо провести их квалификацию исходя из базы налогообложения. По этому признаку сегодня выделяются: прямые налоги на землю и прибыль, которое непосредственно связаны с уровнем организации производства и его эффективностью: косвенные налоги на добавочную стоимость: специальные платежи во внебюджетные фонды. Прямые налоги в основном выполняют регулирующие и стимулирующие функции, а специальные и косвенные фискальную и направлены на изъятие средств, на пополнение бюджета и внебюджетных фондов. Анализ структуры сельскохозяйственных налогов Республики Татарстан (таблица 2.1.1) показывает, что прямые налоги составляют 2%, специальные 69,3%, косвенные 25,5%. |
аграрно-экономических отношений, самоустранение государства от решения многих проблем развития сельского хозяйства в России привели к кризисному состоянию этой отрасли. Опытом многих стран рыночного хозяйства доказано, что продовольственное хозяйство не является саморегулирующимся, механизм цен на продукцию сельского хозяйства не в состоянии полностью выполнять свою главную функцию быть регулятором спроса и предложения и выравнивать отношения между продавцом и покупателем. Такой точки зрения придерживаются С.В. Киселев, А.А. Михалев, С.И. Сай и другие [46, с. 10-11]. В. Свободин и М. Свободина отмечают, что «для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства необходимо сочетание государственного регулирования и стимулирования, осуществление сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики» [188, с.23]. Следовательно, необходимо регулировать цены и тарифы на продукцию, услуги монополистов. А бюджетное финансирование, налогообложение, кредитование следует использовать для стимулирования сельскохозяйственного производства, сочетать и регулирование, и стимулирование. По результатам исследований отечественных экономистов-аграрников видно, что государство и рынок взаимосвязанные, взаимодополняющие аспекты организации производства. Рыночный механизм на основе спроса и предложения определяет уровень цен и объемы производства в различных отраслях, а государство воздействует на рынок посредством налогообложения, субсидирования, бюджетных ассигнований, проведения социальной политики. На сегодняшний день в мире имеется большой и ценный опыт государственной поддержки и регулирования развития сельского хозяйства в условиях рыночных отношений. Опыт таких стран, как Канада [161, с.57], США [226, с.6; 65, с.37], Швеции [109, с. 6], Швейцарии [3, с.32], Японии [54, с.96] и других показывает, что в них выработаны основные направления государственного экономического воздействия на развитие аграрного сектора. В то же время необходимо учитывать, что российское сельское хозяйство находится в глубоком кризисе и все общество переживает переходный период 46 растениеводства на 135%, на продукцию животноводства на 78% [23, с. 13]; несмотря на дотации и повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, а также встречная продажа ресурсов, поставки в федеральные фонды не повышают заинтересованность сельхозтоваропроизводителей, а вынуждают реализовать их свою продукцию через биржи, фирменные магазины, колхозные рынки и др. Таким образом, в аграрном секторе ценовой механизм должен формироваться через систему свободных , договорных и регулируемых государством (гарантированных) цен. Свободные рыночные цены будут формироваться на момент реализации продукции в зависимости спроса и предложения. Договорные цены, как разновидность свободных, устанавливаются на основе предварительно заключенных соглашений между поставщиками. Уровень этих цен определяется с учетом возможности местных бюджетов регулировать цены конечного потребления. Формирование договорных цен может осуществляться с учетом возможности местных бюджетов регулировать цены конечного потребления. Формирование договорных цен может осуществляться с учетом уровня складывающихся цен на биржах. Гарантированные цены устанавливаются государством и они должны доводиться сельскохозяйственным товаропроизводителям не позднее чем за два месяца до начала очередного календарного года. В настоящее время они должны формироваться с учетом следующих положений: обеспечивать условия для расширенного воспроизводства и поступательного развития товаропроизводителей; обеспечивать примерно равный уровень рентабельности производства и реализации продукции во всех отраслях сельского хозяйства; отражать уровень общественно необходимых затрат на производство продукции с учетом ее качества. Другим ведущим направлением регулирования внешних экономических отношений сельскохозяйственных организаций с государством является 114 налоговая система. Она выступает в качестве определенного регулятора государственного воздействия на производство продукции сельского хозяйства и развития рыночных отношений и призвана выполнять три основные функции: фискальную для изъятия средств на пополнение бюджета; стимулирующую для создания благоприятных условий для развития производства продукции и услуг; регулирующую для сдерживания развития нежелательных направлений производства и подавления спекулятивную активность. С методологической точки зрения для анализа выполнения этих функций налоговой системы необходимо провести их классификацию исходя из базы налогообложения. По этому признаку сегодня выделяются: прямые налоги на землю и прибыль, которые непосредственно связаны с уровнем организации производства и его эффективностью; косвенные налоги на добавочную стоимость; специальные платежи во внебюджетные фонды. Прямые налоги в основном выполняют регулирующую и стимулирующие функции, а специальные и косвенные фискальную и направлены на изъятие средств, на пополнение бюджета и внебюджетных фондов. Анализ структуры сельскохозяйственных налогов Республики Татарстан (таблица 9) показывает, что прямые налоги составляют 2%, специальные 73,6, косвенные 22,4%. Из данных видно, что налоговая политика государства в аграрном секторе в основном выполняет фискальную функцию и направлена на изъятие средств в бюджет и внебюджетные фонды. А доля прямых налогов, связанных с уровнем организации и эффективностью производства в общей сумме налогов незначительна. В целом сельскохозяйственные организации Республики Татарстан на уплату всех видов налогов и платежей во внебюджетные фонды расходуют 22,1% выручки от реализации продукции. |