|
64 Важным направлением регулирования развития рыночных отношений со стороны государства для сельскохозяйственных организаций является финансово-кредитная система. Анализ абсолютных и относительных показателей современного состояния механизма финансирования убеждает в том, что государственная поддержка сельскохозяйственных организаций за последние годы в суммовом выражении увеличивается. Как показывают данные таблицы 2.1.2, сумма финансовых средств, выделяемых из бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Татарстан с 1998 по 2002 гг. увеличилась почти в 2,5 раза, а по сравнению с 1998 г. в 1,5 раза. В то же время соотношение финансовых средств на поддержку и развитие сельского хозяйства с суммой денежной выручки сократилось в 1,6 раза или с 41,0% до 25,7%. Анализ структуры выделяемых средств позволяет сделать вывод о том, что в 6 раз сократилось выделение средств на центральные капиталовложения, в 2,3 раза уменьшилась сумма дотаций на производство продуктов животноводства. Значительно сокращаются средства на возмещение затрат на энергоносители, комбикорма элитное семеноводство. На уровне 40% остаются компенсационные выплаты на минеральные удобрения и химические средства защиты растений, но абсолютные показатели имеют тенденцию к снижению. Доля средств республиканского бюджета составляет 75,1% от всех финансовых средств и она имеет тенденцию к снижению в связи с переходом республики на финансирование из федерального бюджета по специальной целевой программе. Положение с финансированием агропромышленного производства усугубляется несвоевременным поступлением денежных средств, выделяемых государством на дотирование сельскохозяйственной продукции и возмещение (компенсации) отдельных производственных затрат сельским товаропроизводителям. В основном они поступают во второй половине года, когда завершаются технологические операции возделывания сельскохозяйственных культур. В результате систематического роста инфляции финансовых средств обесцениваются и теряют свое основное назначение. |
налогообложения и усиление стимулирования инвестиционной деятельности и доходности организаций, упрощение действующего порядка взимания налогов и сокращение просроченной задолженности по взносам в централизованный денежный фонд государства. Все это необходимо для представления благоприятных налоговых условий товаропроизводителям, что является важнейшим фактором подлинной экономической стабилизации, когда благополучие каждой эффективно работающей организации станет правилом, а не исключением. Наведение порядка в налоговой системе должно привести к тому, что скрывать доходы станет невыгодно. Важным направление регулирования развития рыночных отношений со стороны государства для сельскохозяйственных организаций является финансово-кредитная система. В настоящее время она включает в себя различные формы государственной поддержки: ассигнования на целевые отраслевые и межотраслевые программы; финансирование капитальных вложений на строительство производственных и социально-бытовых объектов; дотации и компенсации на производство сельскохозяйственной продукции и материально-технические ресурсы, поставляемые промышленностью селу; средства бюджета на снижение процентных ставок по ссудам банков; ассигнования на страхование. Анализ абсолютных и относительных показателей современного состояния механизма финансирования убеждает в том, что государственная поддержка сельскохозяйственных организаций за последние годы резко снижается. Как показывают данные таблицы 10, сумма финансовых средств, выделяемых из бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Татарстан в среднем за 1998 2000 гг. по сравнению с 1997 г. сократилась на 341 млн руб. или на 19,6%. Соотношение финансовых средств на поддержку и развитие сельского хозяйства республики с суммой денежной выручки сократилось в 2,2 раза или с 41,0% до 18,6%. Анализ структуры выделяемых средств позволяет сделать вывод о том, что в 6 раз сократилось выделение средств на центральные капиталовложения, в 2,3 раза уменьшилась 122 сумма дотаций на производство продуктов животноводства. Значительно сокращаются средства на возмещение затрат на энергоносители, комбикорма элитное семеноводство. На уровне 40% остаются компенсационные выплаты на минеральные удобрения и химические средства защиты растений, но абсолютные показатели имеют тенденцию к снижению. Таблица 10 Структура финансовых средств, выделяемых из бюджета для 123 сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Татарстан Показатели Годы В среднем за 1998 -2 0 0 0 гг.1997 1998 1999 2000 Сумма млн руб. % Сумма млн руб. Сумма млн руб. Сумма млн руб. Сумма млн руб. % Центральные капиталовложения 246,4 14,1 34,9 52,1 33,7 40,2 2,9 Дотации на производство продукции животноводства 336,4 19,3 69,3 66,6 299,1 145,0 10,4 Возмещение затрат на: энергоносители 14,3 0,8 2,8 0,5 1Д 0,1 минеральные удобрения, средства химзащиты 699,3 40,3 458,9 457,8 660,6 525,8 37,8 комбикорма 82,8 4,7 0,1 10,9 81,7 30,9 2,2 племенное дело 29,9 1,7 20,7 29,4 60,6 36,9 2,7 элитное семеноводство 80,8 4,6 18,6 20,8 _ 30,3 21,7 1,6 страховые платежи 179,9 10,3 377,4 289,9 387,2 351,5 25,2 Прочие цели 73,6 4,2 157,8 224,2 335,9 239,3 17,1 Итого: 1743,4 100,0 1140,5 1152,2 1889,1 1392,4 100 в том числе: из республиканского бюджета 1272,8 73,0 754,3 807,5 1482,3 1014,7 72,9 из федерального 470,6 27,0 386,2 344,6 406.8 377,3 27,1 Целевое финансирование в процентах к денежной выручке, % 41,0 32,6 18,3 18,6 23,2 Доля средств республиканского бюджета составляет 72,9% от всех финансовых средств и тоже имеет тенденцию к снижению, в среднем за последние 3 года она снизилась на 20,3%, в то время как средства федерального бюджета сократились на 19,9 %. Положение с финансированием агропромышленного производства усугубляется несвоевременным поступлением денежных средств, выделяемых государством на дотирование сельскохозяйственной продукции и возмещение (компенсации) отдельных производственных затрат сельским товаропроизводителям. В основном они поступают во второй половине года, когда завершаются технологические операции возделывания сельскохозяйственных культур. В результате систематического роста инфляции финансовых средств обесцениваются и теряют свое основное назначение. Важным инструментом системы государственного финансирования сельскохозяйственных предприятий являются централизованные капитальные вложения. За последние годы их доля в общих совокупных затратах составляет незначительный удельный вес. Из данных таблицы 11 видно, что в 1997 году они составили 13,9%, а в среднем за 1999 2000 гг. всего лишь 2,4%. Таблица 11 Источники финансирования капитальных вложений в сельское хозяйство Республики Татарстан Источники финансирования Годы В среднем за 1998-2000 гг.1997 1998 1999 2000 Сумма млн руб. % Сумма млн руб. Сумма млн руб. Сумма млн руб. Сумма млн руб. % Федеральный бюджет 81,3 4,6 23,9 41,2 27,9 31,0 2,4 Местный бюджет 165,1 9,3 11,0 10,9 5,8 9,2 0,7 Собственные средства сельхозорганизаций 1528,7 86,1 1138,5 1256.1 1408,9 1267,8 96,9 Итого 1775,1 100,0 1173,4 1308,2 1442,6 1308,0 100,0 В среднем последние три года финансирование капитальных вложений из федерального бюджета сократилось в 2,6 раза, а из республиканского бюджета на 18 раз. Пополнение основных производственных фондов в основном осуществляется за счет собственных средств организаций. Анализ сложившегося механизма финансирования АПК через бюджеты различных уровней свидетельствует о том, что уровень государственного финансирования является крайне недостаточным и не способствует стабилизации экономического положения в аграрном секторе и выхода его из |