|
67 еле завершения каждого финансового оборота и направить их только на восстановление и ввод новых основных средств. Необходимо восстановить систему страхования сельского хозяйства, которая должна функционировать наравне с коммерческими страховыми компаниями. Страхование должно стимулироваться из федерального бюджета и предусмотреть компенсацию сельскохозяйственным организациям не менее 50% затрат с выплатой страховых возмещений в размере 70-100% фактической суммы ущерба. Следующим важным рычагом воздействия государства на развитие сельскохозяйственных организаций является рациональная кредитная система. В силу большой фондоемкости производства и его сезонного характера потребность сельскохозяйственных организации в кредитах очень высокая. В настоящее время проблемы кредитного механизма в АПК были вызваны в основном по трем причинам. Во-первых, проводимые реформы кредитной системы направлены на развитие многообразия форм и методов кредитования, ключая государственных источников. Во-вторых, при коммерческом кредитовании кредит используется в более выгодных отраслях АПК и народного хозяйства, особенно в торгово-посреднической деятельности и в сфере переработки. В-третьих, средства фонда льготного кредитования, направляемые в аграрную сферу, очень ограничены, а кредиты коммерческих банков неприемлемы и недоступны для отрасли. Такая ситуация сложилась из-за того, что сельское хозяйство превратилось в неперспективный объект инвестирования, где трудно обеспечить своевременный возврат средств, выдаваемых на равных для всех отраслей АПК условиях кредитования. В современных условиях серьезной проблемой остается доступность кредитных ресурсов, многие сельскохозяйственные предприятия практически не могут ими пользоваться из-за большой задолженности по кредитам, а также изза высокой процентной ставки. В 2001 году в стране был введен механизм субсидирования процентной ставки при краткосрочном кредитовании сельскохо |
составили: 1995 г. 60,8% от запланированного объема финансирования, 1996 г. 58,6 %, 1997 г. 75,4%, 1998 г. 27,5%, 1999 г.-21,7%. Вследствие этого сельхозорганизаций не в полном объеме и с большими задержками получают причитающиеся им дотационные средства. Доля сельского хозяйства в общей сумме фактических расходов в консолидированном фонде неуклонно снижается: в 1991 году доля расходов на сельское хозяйство составляло 19% от общей суммы расходов бюджета, 1996 г. 3,3%, 1997 г. 3,0%, 1998 г. 2,4%, 1999 1,6% [209, с.261-262]. Новая система финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей должна строиться на основе формирования аграрного бюджета, являющегося частью общегосударственного бюджета. Его использование должно осуществляться через государственные целевые программы и, в частности отраслевые, ориентированные на решение проблем отдельных отраслей АПК. Для развития инвестиционной деятельности сельхозорганизаций необходимо вывести амортизационные отчисления из суммы возмещенных затрат после завершения каждого финансового оборота и направить их только на восстановление изношенных и ввод новых основных средств. Необходимо восстановить систему страхования сельского хозяйства, которая должна функционировать наравне с коммерческими страховыми компаниями. Страхование должно стимулироваться из федерального бюджета и предусмотреть компенсацию сельскохозяйственным организациям не менее 50% затрат с выплатой страховых возмещений в размере 70-100% фактической суммы ущерба. Для преодоления кризиса неплатежей целесообразно широко практиковать систему платежных соглашений между товаропроизводителями всех сфер АГ1К. Кроме того, в целях преодоления замкнутого круга неплатежеспособности предприятий, следует вводить вексельную систему расчетов между ними, с учетом специфики условий агропромышленного производства и строгого выполнения государством своих финансовых 126 обязанностей. Следующим важным рычагом воздействия государства на развитие сельскохозяйственных организаций является рациональная кредитная система. В силу большой фондоемкости производства и его сезонного характера потребность сельхозорганизаций в кредитах очень высокая. В результате проводимой аграрной политики подавляющее большинство субъектов сельскохозяйственного производства являются убыточными и не имеют собственных источников воспроизводства. В этой связи повышается роль заемных источников инвестирования, и в особенности кредитного механизма в АПК. В настоящее время проблемы кредитного механизма в АПК были вызваны в основном по трем причинам. Во-первых, проводимые реформы кредитной системы направлены на развитие многообразия форм и методов кредитования, включая государственных источников. Во-вторых, при коммерческом кредитовании кредит используется в более выгодных отраслях АПК и народного хозяйства, особенно в торгово-посреднической деятельности и в сфере переработки. В-третьих, средства фонда льготного кредитования, направляемые в аграрную сферу, очень ограничены, а кредиты коммерческих банков неприемлемы и недоступны для отрасли. Такая ситуация сложилась из-за того, что сельское хозяйство превратилось в неперспективный объект инвестирования, где трудно обеспечить своевременный возврат средств, выдаваемых на равных для всех отраслей АПК условиях кредитования. Система кредитования сельских товаропроизводителей прошла несколько этапов. В начальном этапе реформ, в 1991-1992 гг. государство осуществляло льготное кредитование по пониженным процентным ставкам. В результате либерализации экономической системы управления в 1994 году сельскохозяйственным организациям краткосрочное кредитование представлялось из центральных источников под высокие процентные ставки. В результате у многих хозяйств возникли проблемы погашения кредитов, и 127 |