|
68 зяйственных предприятий. На эти цели израсходовано 1,4 млрд., руб., компенсация составила две трети ставки Центрального банка РФ, или 16%, кредиты были выданы под 4-14%. Это несколько оживило предпринимателей. С помощью компенсации было привлечено 17 млрд. руб. коммерческих кредитов, что положительно сказалось на результатах работы тех организаций, которые могли воспользоваться таким кредитом. Однако таких сельскохозяйственных организаций было только 8 тысяч. По-прежнему многие хозяйства испытывают недостаток кредитных ресурсов. В этой связи считаем необходимым дополнить существующую систему кредитных организаций структурами, работающими по принципу обществ взаимного кредитования кооперативных банков, учредителями которых выступали бы сельскохозяйственные организации и жители сельской местности. В отличие от коммерческих банков такие структуры должны ставить основной целью деятельности не максимизацию прибыли, а способствованию своевременному решению финансовых проблем хозяйств. Это позволит удешевить кредит, предотвратить утечку денежных ресурсов в несельскохозяйственные сферы. Функционирование альтернативной кредитной системы позволит создать конкурентную среду в сфере банковского обслуживания, особенно в отдаленных сельских районах. Система кредитования сельских товаропроизводителей прошла несколько этапов. В начальном этапе реформ, в 1991-1992 гг. государство осуществляло льготное кредитование по пониженным процентным ставкам. В результате либерализации экономической системы управления в 1994 году сельскохозяйственным организациям краткосрочное кредитование представлялось из центральных источников под высокие процентные ставки. В результате у многих хозяйств возникли проблемы погашения кредитов, и государство вынуждено было их пролонгировать. С 1995 года начали применять товарное кредитование сельского хозяйства. Низкий уровень производства, убыточность деятельности хозяйств, не возмещенные потери от стихийных бедствий из-за отсутствия страхования, также привели к отсрочке погашения основной массы этих креди |
самостоятельного выбора страховых объектов (культур, уровня страхуемого урожая, страховых рисков и т.д .). Сложившуюся организационную систему банков целесообразно дополнить структурами, работающими по принципу обществ взаимного кредитования и кооперативных банков, учредителями которых выступали бы хозяйства и жители сельской местности. Такие структуры в отличие от коммерческих банков не должны ставить целью своей деятельности максимизацию прибыли. Это позволит удешевить кредит, предотвратить утечку денежных ресурсов в несельскохозяйственные сферы. Функционирование альтернативной кредитной системы позволяет создать конкурентную среду в сфере банковского обслуживания, особенно в отдельных сельских районах. Расширение кредитной базы надо осуществлять за счет механизмов долгосрочного кредита под недвижимость, трансформацию части традиционных ссуд под сезонные затраты в кредиты под залог продукции, что позволит также повысить надежность кредитного обеспечения. В качестве инструмента экономического механизма целесообразно использовать лизинг. Однако действующая система лизинговых операций нуждается в значительном совершенствовании, так как в существующем виде она стимулирует монополизм поставщиков соответствующих видов продукции, ухудшает их качество, вызывает рост цен на продукцию. Также не всегда учитываются потребности и интересы покупателей, не везде обеспечен возврат хозяйствами лизинговых средств. Для устранения этих недостатков целесообразно определять организации по поставке средств производства сельскому хозяйству с использованием бюджетных средств только на конкурсной основе. Необходимо принятие закона о лизинге, который регламентировал бы механизм его действия в АПК. Важно расширить практику компенсации ссльхозорганизациям стоимости основных видов материально-технических ресурсов, получаемых в сельском хозяйстве для производства продукции, по которой реализуются 40 обязанностей. Следующим важным рычагом воздействия государства на развитие сельскохозяйственных организаций является рациональная кредитная система. В силу большой фондоемкости производства и его сезонного характера потребность сельхозорганизаций в кредитах очень высокая. В результате проводимой аграрной политики подавляющее большинство субъектов сельскохозяйственного производства являются убыточными и не имеют собственных источников воспроизводства. В этой связи повышается роль заемных источников инвестирования, и в особенности кредитного механизма в АПК. В настоящее время проблемы кредитного механизма в АПК были вызваны в основном по трем причинам. Во-первых, проводимые реформы кредитной системы направлены на развитие многообразия форм и методов кредитования, включая государственных источников. Во-вторых, при коммерческом кредитовании кредит используется в более выгодных отраслях АПК и народного хозяйства, особенно в торгово-посреднической деятельности и в сфере переработки. В-третьих, средства фонда льготного кредитования, направляемые в аграрную сферу, очень ограничены, а кредиты коммерческих банков неприемлемы и недоступны для отрасли. Такая ситуация сложилась из-за того, что сельское хозяйство превратилось в неперспективный объект инвестирования, где трудно обеспечить своевременный возврат средств, выдаваемых на равных для всех отраслей АПК условиях кредитования. Система кредитования сельских товаропроизводителей прошла несколько этапов. В начальном этапе реформ, в 1991-1992 гг. государство осуществляло льготное кредитование по пониженным процентным ставкам. В результате либерализации экономической системы управления в 1994 году сельскохозяйственным организациям краткосрочное кредитование представлялось из центральных источников под высокие процентные ставки. В результате у многих хозяйств возникли проблемы погашения кредитов, и 127 государство вынуждено было их пролонгировать. С 1995 года начали применять товарное кредитование сельского хозяйства. Низкий уровень Производства, убыточность деятельности хозяйств, не возмещенные потери от стихийных бедствий из-за отсутствия страхования также привели к отсрочке погашения основной массы этих кредитов. К 1 января 2001 г. кредиторская задолженность сельхозтоваропроизводителей РТ по товарному кредиту составило 478,1 млн руб., в т.ч. 173,7 млн руб. просроченных. В 1997 году был создан Специальный фонд для льготного кредитования организаций АПК. Однако размера этого фонда к настоящему времени недостаточно для удовлетворения потребностей хозяйств в заемных средствах, и порядок их оформления и контроля их целевого использования громоздок и администрирован. К тому же большинство хозяйств являются убыточными и не выдерживают требований к показателям кредитоспособности. За 2000 год сельхозтоваропроизводителями РТ были получены 2,8 млн руб. льготных кредитов и их кредиторская задолженность к 01.01.2001 г. составила 10,9 млн. руб., в т.ч. 8,4 млн руб. просроченных. В системе кредитования сельскохозяйственных организаций используются два вида кредитования: долгосрочный и краткосрочный. Долгосрочный кредит используется ввиду недостатка накоплений у отдельных сельскохозяйственных организаций для единовременных крупных инвестиций и является источником расширенного воспроизводства. Анализ показывает, что долгосрочное кредитование АПК к настоящему времени осуществляется крайне слабо. Данные таблицы 13 свидетельствуют, что в Республике Татарстан доля долгосрочных кредитов составляет всего лишь 0,2% от всей суммы. Сумма всех кредитов за последние 3 года удовлетворила только 3,1% всей суммы затрат на производство, что крайне мало, хотя общая масса кредитов имеет тенденцию к росту. В целях активизации инвестиционной деятельности и в связи с недостатком собственных ресурсов у аграрных банков следует образовать центральный фонд долгосрочного кредитования, в размерах, удовлетворяющих 128 |