|
соответствующей возрастной группе по среднему и по высшему образованию, то в нашей стране спад этих показателей проявился острее, чем в большинстве стран с переходной экономикой. Основным местом получения среднего образования для россиян является государственная типовая школа при некоторой дифференциации общеобразовательных учреждений (гимназии, лицеи). На фоне сокращения численности учащихся, обусловленного демографическими процессами, количество школ оставалось относительно стабильным. В настоящее время эксперты отмечают увеличение численности учащихся в профессиональной системе, что дает основание для оптимистических оценок, связанных с воспроизводством человеческого 38 потенциала в России . Небольшое увеличение приема в сузы наблюдается в последние два года, что можно объяснить ростом популярности рабочих профессий. На наш взгляд, этому немало способствовало развитие, пусть еще незначительное, социального партнерства в системе начального профессионального образования, которое включает в себя следующее: в современных экономических условиях формируется новая система отношений образовательных учреждений начального профессионального образования с предприятиями, службой занятости, органами государственной и местной власти, общественными организациями; социальное партнерство помогает всем его участникам объединиться в поиске оптимальных путей реализации, как своих собственных интересов, так и общего экономического интереса, заключающегося в подготовке квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда. Контингент учащихся средних специальных учебных заведений постоянно снижается по всем формам обучения, кроме заочного. Необходимо отметить появление такой формы, как экстернат. 38 38 Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И.Абалкнна. М.: Издательство «Экзамен», 2004. С. 98. 119 |
получить самое различное по объему и характеру знаний образование, материально доступное во всех развитых странах практически всем окончившим школу. В процессе учебы в младшем (двухгодичном) или полном (4-х годичном) колледже, в университете возможна многократная корректировка, смена направлений и прекращение занятий на любой стадии с положительным профессиональным итогом. Подчеркнем, что предпринимательский сектор в развитых странах расходует на такое обучение, как правило, столько же средств, сколько государство на школьное и вузовское образование, включая подготовку научных кадров2. И этот шаг будет осуществлен в нашей стране, если по примеру западных стран снять налоюобложение на прибыль, идущую на развитие производства и формирование трудового ресурса. Практика индустриально развитых стран показывает, что распространение на рынке труда рабочей силы, способной к творческому труду в самых различных профессиональных сферах, утверждение ее лидерства в развитии экономики возможно только при достижении трудоспособным населением всех основных возрастных 1рупп высокой, более значительной, чем полная школьная, образовательной подготовки с учетом ее современного содержания. Реализацию подобного критерия в нашем регионе наряду с сокращением в производстве доли неквалифицированного труда следует считать одним из главных условий выхода экономики и общества на новые рубежи эволюции. Однако тенденции в сфере образования России и, соответственно, в нашей области в десятилетие реформ шли в разрез с общемировыми. Если для мира в целом характерен рост удельной доли учащихся в соответствующей возрастной группе по среднему и по высшему образованию, то в нашей стране спад этих показателей проявился острее, чем в большинстве стран с переходной экономикой. Основным местом получения среднего образования для россиян является государственная типовая школа при некоторой дифференциации общеобразовательных учреждений (гимназии, лицеи). На фоне сокращения численности учащихся, обусловленного демографическими процессами, количество школ оставалось относительно стабильным. Так, в Тамбовской области, по данным государственной статистики, в 2001/2002 учебном году оно составило 97,8% от 2 Бушмарин И., Трудовые ресурсы России: концепция развития и использования // Мировая экономика и международные отношения // -1996.№7. с. 53 60. 102 рассматриваемых показателей, можно утверждать, что в ближайшие годы это соотношение увеличится. Сложившаяся тенденция является отражением;, с одной стороны, демографической волны, на спаде достигшей средней школы, с другой стороны, роста спроса на услуги высшего образования, обусловленного движением к постиндустриальному обществу. Подтверждение своим выводам находим у исследователей, отмечающих увеличение численности учащихся в профессиональной системе, что дает основание для оптимистических оценок, связанных с воспроизводством человеческого потенциала в России6 (приложение 9). До 2005г. в Тамбовской области действовало 31 учреждение начального профессионального образования с дневной и вечерней формами обучения, в которых обучаются более 13 тысяч человек по 116 профессиям. Так как из общего числа учреждений 5 расположены в учреждениях управления исполнения наказаний, то при анализе принимаются во внимание показатели 26 учреждений. На начало 2004/2005 учебного года в области функционирует 26 учреждений начального профессионального образования, в том числе 14 областного подчинения, 7 федерального, 5, как отмечали ранее, Минюста. На настоящий момент 21 учреждение начального профессионального образования, из них лицеев -11, федерального подчинения 6, областного — 5, училищ 10, (1/9). За предыдущий год было реорганизовано 5 учреждений областного подчинения. В бюджете на 2005 год расходы по разделу «образование» запланированы с уменьшением на 8,6%. Уменьшение объясняется передачей финансирования большей части образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования субъектам РФ. Поскольку перенос финансирования с муниципального на региональный уровень снижает нагрузку на местные бюджеты, у них должен появиться стимул вкладывать деньги в развитие школ7. Учреждения начального профессионального образования расположены в Тамбовской области следующим образом: 18 учреждений в городах области (в г. Тамбове 7, г. Мичуринске 4, Моршанске и Рассказово 2, Кирсанове, Котовске и Уварово по 1 учреждению), 8 учреждений в сельской местности (2 учре* 1 6 Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под обш. ред. Л.И.Абалкина. М.: Издательство «Экзамен», 2004. С. 98. 1 Образование в России: от ресурсной экономики к экономике знаний и инноваций // Бизнес, менеджмент и право. Екатеринбург. 2005. № 1. С. 48-54. 104 ждения в Тамбовском районе, по 1 учреждению в Пичаевском, Сосновском, Староюрьевском, Мичуринском, Сампурском и Мучкапском районах). Они готовят специалистов различных специальностей (приложение 10). В среднем за последние 10 лет прием студентов ежегодно сокращается на 37%, выпуск специалистов с начальным профессиональным образованием составо ляет около 95 % предыдущего года, что на 200-300 человек меньше . Небольшое увеличение приема наблюдается в последние два года, что можно объяснить ростом популярности рабочих профессий. На наш взгляд, этому немало способствовало развитие, пусть еще незначительное, социального партнерства в системе начального профессионального образования, которое включает в себя следующее: в современных экономических условиях формируется новая система отношений образовательных учреждений начального профессионального образования с предприятиями, службой занятости, органами государственной и местной власти, общественными организациями; социальное партнерство помогает всем его участникам объединиться в поиске оптимальных путей реализации, как своих собственных интересов, так и общего экономического интереса, заключающегося в подготовке квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда. В 2004 году учреждениями начального профессионального образования заключено 228 договоров с 222 организациями всех форм собственности, из них лишь 8% государственные. Обязательства предприятий и учреждений начального профессионального образования предусматривают не только организацию производственного обучения, производственной практики в структурных подразделениях предприятий, но и дальнейшее трудоустройство выпускников. Так, в профессиональном училище №5 (р.п. Сосновка) заключены договора на трудоустройство 136 обучающихся, в ПУ №7 (с.Новиково Староюрьевского р-на) на трудоустройство 94 обучающихся, в НУ №9 на 61 обучающегося. В настоящее время наблюдается большой спрос на профессии строительного профиля. Так, профессиональный лицей №15 заключил договора о взаимодейст8 8 -Статистический ежегодник Госкомстат России. Тамбовский областной комитет госстатистики, ч,1. Тамбов, 2002 . с.178, Статистический ежегодник Госкомстат России. Тамбовский областной комитет госстатистики, ч,1. Тамбов, 2004 . с.123. Статистический ежегодник Госкомстат России. Тамбовский областной комитет госстатистики, ч,1. Тамбов, 2005 . с. 127 105 |