|
заработная плата, предлагаемая работодателем; высокие требования работодателей к уровню квалификации, опыту работы по специальности. Как мы отмечали ранее, реформы в России имеют много специфических особенностей. Как и в других общественных сферах, расширение свобод не было подкреплено продуманной концепцией вхождения профессиональной школы в рынок труда. Место базовых предприятий оказалось никем не занятым, возникли трудноразрешимые проблемы с обновлением учебного оборудования, организацией производственной практики. Социальное партнерство с работодателями, органами по труду и занятости, профсоюзами лишь декларируется и не поставлено на серьезную основу государственной и региональной политики. Квалификационные экзамены, как и ранее, принимаются у выпускников самим учреждением профессионального образования, качество подготовки кадров не вызывает интереса у работодателей. Функции, которые ранее выполняли плановые органы и министерства • (планирование подготовки кадров, трудоустройство выпускников образовательных учреждений) постепенно переходят к государственной службе занятости, которая выступает как, своего рода, «социальный заказчик». С ее помощью учреждения образования получают информацию о состоянии рынка труда, корректируют объемы и структуру подготовки кадров, содержание обучения, предоставляют на платной основе учебные места для переподготовки безработных, укрепляют учебно-материальную базу. Подобный подход усугубляется «валовым» финансированием учреждений профессионального образования, как из федерального, так и из отраслевых бюджетов. Именно отсутствием влияния конкретного заказчика кадров на профессиональное образование можно объяснить неудачи многих реформ в этой сфере, которые строились умозрительно, без учета изменений, происходящих в социально-экономической сфере. Только под воздействием реального спроса со стороны работодателей возможно реальное соответствие 121 |
должны составлять трудовой потенциал региона). Среди всех безработный Тамбовской области эта группа составляет более 30%. Необходимо отметить, что разные источники дают разные данные. И как мы отмечали ранее, данные о трудоустройстве выпускников учреждений начального профессионального образования «слепые», не отражают реальную картину. Отсутствует информация о трудоустройстве молодежи по специальности. Поэтому говорить о положительной динамике трудоустройства, судить о востребованности выпускников по этим показателям не представляется возможным. Обращает внимание, что наиболее незащищенной на рынке труда является молодежь в возрасте от 18 до 24 лет (приложение 16). Как мы уже отмечали, это специфическая категория, не имеющая опыта работы, социализации, после получения образования невостребованная на рынке труда. При анализе структуры населения и сопоставлении с количеством безработных по уровням образования прослеживается тенденция более всего безработных среди людей со средним и начальным профессиональным образованием. При этом службы занятости утверждают, что 80-85% всех заявленных вакантных мест рабочие места. Это можно объяснить следующим: существенно отстает от потребностей рынка труда сфера образовательных услуг; углубляются диспропорции между профессиональным статусом рабочей силы и изменяющимся спросом на нее со стороны работодателя; низкая заработная плата, предлагаемая работодателем; высокие требования работодателей к уровню квалификации, опыту работы но специальности. Как мы отмечали ранее, реформы в России имеют много специфических особенностей. Как и в других общественных сферах, расширение свобод не было подкреплено продуманной концепцией вхождения профессиональной школы в рынок труда. Место базовых предприятий оказалось никем не занятым, возникли трудноразрешимые проблемы с обновлением учебного оборудования, организацией производственной практики. Социальное партнерство с работодателями, органами но труду и занятости, профсоюзами лишь декларируется и не поставлено на серьезную основу государственной и региональной политики. Квалифи кациоиные экзамены, как и ранее, принимаются у выпускников самим учреждением профессионального образования, качество подготовки кадров не вызывает интереса у работодателей. Функции, которые ранее выполняли плановые органы и министерства (планирование подготовки кадров, трудоустройство выпускников образовательных учреждений) постепенно переходят к государственной службе занятости, которая выступает как, своего рода, «социальный заказчик». С ее помощью учреждения образования получают информацию о состоянии рынка труда, корректируют объемы и структуру подготовки кадров, содержание обучения, предоставляют на платной основе учебные места для переподготовки безработных, укрепляют учебно-материальную базу. Подобный подход усугубляется «валовым» финансированием учреждений профессионального образования, как из федерального, так и из отраслевых бюджетов. Именно отсутствием влияния конкретного заказчика кадров на профессиональное образование можно объяснить неудачи многих реформ в этой сфере, которые строились умозрительно, без учета изменений, происходящих в социально-экономической сфере. Только под воздействием реального спроса со стороны работодателей возможно реальное соответствие системы профессионального образования, ее структуры, характера профессий и содержания обучения потребностям региональной экономики. Необоснованное, хаотическое увлечение подготовкой кадров без глубокого анализа потребности в них экономики и производства привело к значительному искажению структуры подготовки по профессиям и специальностям, действительно необходимым для развития экономики региона. Система начального профессионального образования в современных условиях может рассматриваться, с одной стороны, как структура, ориентированная на рынок труда как таковой, а с другой стороны, как структура, сохраняющая в себе элемент отраслевого заказа специализации для выполнения профильных заказов. Региональное профессиональное образование является органической частью общей системы экономики региона. Его следует рассматривать как ключевое стратегическое средство стимулирования и регулирования рынка труда в регионе не только по объему необходимых кадров, но и по их структуре. Г ем более |