|
В сложившейся ситуации первыми серьезными шагами правительства по контролю экспорта маслосемян и импорта растительного масла стало введение в 1998 г. лицензирования экспорта семян подсолнечника и установление ввозной таможенной пошлины на масло подсолнечное в размере 5% [70,75]. Однако кризис 1998 г. создал благоприятные перспективы для экспорта российской продукции, и в результате было вывезено 1007,2 тыс. т маслосемян подсолнечника (табл. 3). Вместе с тем, обесценивание рубля еще сильнее подтолкнуло производителей ориентироваться на экспорт культуры, что повлекло за собой расширение посевов маслосемян в 1999 году до 5,6 млн. га, это превысило уровень предыдущего года на 14%. Для ограничения начавшегося вывоза масличных культур в 1999 г. были установлены экспортные пошлины, в том числе вывозная таможенная пошлина на маслосемена подсолнечника составила 10%, но не менее 15 евро за тонну [76]. Действительно, в первое время эта мера, а также снижение мировых цен, ограничили экспорт маслосемян, резко снизив доходность экспортных операций. Так, уже в 1999 г. российский экспорт маслосемян подсолнечника сократился почти на 70% по сравнению с предыдущим 1998 годом. Однако на такое положение дел сразу отреагировали производители, сократив в 2000 г. посевные площади под культурой до 4,6 млн. га. Кроме того, эффективность тарифа оказалась недостаточной из-за сложившихся цен на мировом и внутреннем рынках. Закупочные цены на подсолнечник на российском рынке были существенно ниже мировых цен, и разница между ними составляла 24%. Это стало причиной того, что в 2000 г. экспорт маслосемян подсолнечника превысил рекордные объемы 1998 г. и в 3 раза превысил вывоз 1999 г. * 62 |
Рассмотрим ситуацию, сложившуюся с производством маслосемян в России, начиная с 1998 года. До этого времени экспорт подсолнечника находился на достаточно высоком уровне за счет более высоких цен на мировом рынке по отношению к внутренним ценам. В результате, на фоне эффективного производства сырья пострадал отечественный масложировой комплекс. # Существующие в стране мощности теоретически позволяли перерабатывать весь объем внутреннего производства и вырабатывать до 2 млн. тонн растительного масла, но фактически все 90-е годы прошлого столетия отрасль находилась в глубоком депрессивном состоянии. Большинство заводов было загружено только на 30-40%, к тому же качество вырабатываемого масла оставляло желать лучшего, что отражалось на стоимости продукции. Причинами тому являлись как нехватка в полном объеме средств для приобретения сырья по удовлетворяющей производителя цене, так и высокий износ имеющегося в наличии оборудования. В такой ситуации переработчиками было принято решение через правительственные структуры лоббировать свои ин# тересы на внутреннем рынке. Первым результатом такого рода давления стало принятие 31 октября 1998 года постановления правительства №1268 «О введении лицензирования экспорта семян подсолнечника, рапса и соевых бобов». Фактически вводился заявительный режим экспорта. Однако эта мера не возымела должного воздействия на компании, закупающие семена для вывоза за рубеж, в результате за границу было вывезено 1107 тыс. тонн маслосемян. Свою роль сыграл и экономический кризис 1998 года, обесценивание # рубля только еще сильнее подтолкнуло производителей ориентироваться на экспорт культуры, что повлекло за собой расширение посевов маслосемян в 1999 году до 5,5 млн. га, это превысило уровень предыдущего года на 40% (рисунок 5). В 1999 году экспорт заметно сократился и составил всего 312 тыс. тонн, что более чем в 3 раза ниже уровня предыдущего года. Причиной тому стал, с одной стороны, следующий шаг правительства в ограничении вывоза 56 |