|
15 планомерно управлять всем народным хозяйством из единого центра. Любые затраты, включаемые в план, считались общественно необходимыми. При этом основная масса ресурсов распределялась путем фондирования и товарно-денежные отношения, в том числе финансы и кредит, рассматривались как инструменты плана, а цена выступала как плановый механизм. Предполагалось также, что плановость обеспечивала одновременно бескризисное поступательное развитие экономики и полную занятость, научно-технический прогресс и высокие темпы экономического роста. При этом в отношениях с внешним миром делалась ставка на собственные ресурсы, и устанавливались заградительные барьеры в виде универсальной внешнеэкономической государственной монополии. Упор же в стратегии экономического роста осуществлялся в первую очередь на опережающее развитие отраслей тяжелой промышленности. В аграрной политике акценты были расставлены на безусловную поддержку коллективных хозяйств, в большинстве своем убыточных. Вместе с тем рычаги воздействия государства на развитие агросферы по существу были неизменными в течение десятилетий, отсутствовала гибкость, как в самой системе регулирования, так и у самих субъектов сельскохозяйственного производства. В сфере мотивации работников первенство отдавалось моральным стимулам. Строгое же, контролируемое на основе принципа распределения по 'груду, материальное вознаграждение принималось как отчасти неизбежное зло, отчасти как временное, но полезное подспорье, которое перестанет быть столь необходимым в процессе формирования коммунистического отношения к труду. Плановость же начала к середине 80-х годов оборачиваться большими потерями. Централизованный план вместе со всеми финансовыми рычагами формировал сложную систему перераспределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов между отраслями,регионами, группами населения. На это работали и |
36 отношений, ранее подвергавшихся централизованному планированию. В рыночном хозяйстве развитых капиталистических стран, социальная и экономическая среда, в которой возникал рынок, складывалась в результате комбинированного действия спонтанных сил и вмешательства людей. Существующие в настоящее время в государстве условия не допускают возможности ожидания стихийного возникновения рынка, поэтому неизбежным становится именно сознательное действие. «Формирование рынка чисто предпринимательская задача, и это должно быть осознано в действиях в первую очередь государства». [178] В прошлом видение экономических отношений у нас строилось по принципу радикального отрицания рыночной системы, что, в свою очередь, предопределило наличие своеобразных подходов как к управлению общественным производством в целом, так и сельским хозяйством в частности. Фактически вся собственность на средства производства считалась неделимым общественным достоянием, что открывало возможность планомерно управлять всем народным хозяйством из единого центра. Любые затраты, включаемые в план, считались общественно необходимыми. При этом основная масса ресурсов распределялась путем фондирования и товарно-денежные отношения, в том числе финансы и кредит, рассматривались как инструменты плана, а цена выступала как плановый механизм. Предполагалось также, что плановость обеспечивала одновременно бескризисное поступательное развитие экономики и полную занятость, научно-технический прогресс и высокие темпы экономического роста. При этом в отношениях с внешним миром делалась ставка на собственные ресурсы и устанавливались заградительные барьеры в виде универсальной внешнеэкономической государственной монополии. Упор же в стратегии экономического роста осуществлялся в первую очередь на опережающее развитие отраслей тяжелой 37 промышленности. В аграрной политике акценты были расставлены на безусловную поддержку коллективных хозяйств, в большинстве своем убыточных. Вместе с тем рычаги воздействия государства на развитие агросферы по существу были неизменными в течение десятилетий, отсутствовала гибкость, как в самой системе регулирования, так и у самих субъектов сельскохозяйственного производства. В сфере мотивации работников первенство отдавалось моральным стимулам. Строгое же, контролируемое на основе принципа распределения по труду, материальное вознаграждение принималось как отчасти неизбежное зло, отчасти как временное, но полезное подспорье, которое перестанет быть столь необходимым в процессе формирования коммунистического отношения к труду. Плановость же начала к середине 80-х годов оборачиваться большими потерями. Централизованный план вместе со всеми финансовыми рычагами формировал сложную систему перераспределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов между отраслями, регионами, группами населения. На это работали и дифференцированные прямые изъятия, выборочные дотации, огромный налог с оборота, административная дифференциация цен на одну и ту же продукцию; поддержание цен на продукцию разных отраслей и т.д. В этой системе безвозмездный кредит превратился в форму бюджетного финансирования, деньги же все больше стали напоминать множественные расчетные единицы с различной покупательской способностью. Мощная перераспределительная машина позволяла поддерживать некоторый баланс, подпитывая слабые хозяйственные звенья за счет сильных, но не смогла устранить накопившиеся диспропорции. С конца 70-х и особенно в 80-е годы развитие аграрной сферы производства, особенно экономические показатели этого процесса, во все большей мере стало сдерживаться ростом недостатков, основными из которых были низкий уровень производительности труда и высокие |