|
дифференцированные прямые изъятия, выборочные дотации, огромный налог с оборота, административная дифференциация цен на одну и ту же продукцию; поддержание цен на продукцию разных отраслей и т.д. В этой системе безвозмездный кредит превратился в форму бюджетного финансирования, деньги же все больше стали напоминать множественные расчетные единицы с различной покупательской способностью. Мощная перераспределительная машина позволяла поддерживать некоторый баланс, подпитывая слабые хозяйственные звенья за счет сильных, но не смогла устранить накопившиеся диспропорции. С конца 70-х и особенно в 80-е годы развитие аграрной сферы производства, особенно экономические показатели этого процесса, во все большей мере стало сдерживаться ростом недостатков, основными из которых были низкий уровень производительности труда и высокие удельные затраты ресурсов на прирост производства продукции, являющиеся, в основном, следствием недостаточного уровня материальнотехнического обеспечения и организационно-экономических и технологических процессов ведения отрасли, а также негативные тенденции в динамике демографических сдвигов на селе. Данные особенности определили необходимость радикальных преобразований в народном хозяйстве. Однако, направление и сущность реформ аграрной сферы производства, начатых в стране в 1991г. спонтанно, без предварительной научной и экономической проработки, привели не к решению указанных проблем, а к развалу аграрного сектора экономики, резкому ухудшению продовольственного обеспечения населения страны, потере продовольственной безопасности. Ухудшение экономического положения страны повлекло за собой значительное снижение уровня жизни народа, особенно сельского населения. Радикальная аграрная реформа как по своей целевой направленности и содержанию, так и по организационно-правовому механизму и ожидаемым |
37 промышленности. В аграрной политике акценты были расставлены на безусловную поддержку коллективных хозяйств, в большинстве своем убыточных. Вместе с тем рычаги воздействия государства на развитие агросферы по существу были неизменными в течение десятилетий, отсутствовала гибкость, как в самой системе регулирования, так и у самих субъектов сельскохозяйственного производства. В сфере мотивации работников первенство отдавалось моральным стимулам. Строгое же, контролируемое на основе принципа распределения по труду, материальное вознаграждение принималось как отчасти неизбежное зло, отчасти как временное, но полезное подспорье, которое перестанет быть столь необходимым в процессе формирования коммунистического отношения к труду. Плановость же начала к середине 80-х годов оборачиваться большими потерями. Централизованный план вместе со всеми финансовыми рычагами формировал сложную систему перераспределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов между отраслями, регионами, группами населения. На это работали и дифференцированные прямые изъятия, выборочные дотации, огромный налог с оборота, административная дифференциация цен на одну и ту же продукцию; поддержание цен на продукцию разных отраслей и т.д. В этой системе безвозмездный кредит превратился в форму бюджетного финансирования, деньги же все больше стали напоминать множественные расчетные единицы с различной покупательской способностью. Мощная перераспределительная машина позволяла поддерживать некоторый баланс, подпитывая слабые хозяйственные звенья за счет сильных, но не смогла устранить накопившиеся диспропорции. С конца 70-х и особенно в 80-е годы развитие аграрной сферы производства, особенно экономические показатели этого процесса, во все большей мере стало сдерживаться ростом недостатков, основными из которых были низкий уровень производительности труда и высокие 38 удельные затраты ресурсов на прирост производства продукции, являющиеся, в основном, следствием недостаточного уровня материальнотехнического обеспечения и организационно-экономических и технологических процессов ведения отрасли, а также негативные тенденции в динамике демографических сдвигов на селе. Данные особенности определили необходимость радикальных преобразований в народном хозяйстве. Однако, направление и сущность реформ аграрной сферы производства, начатых в стране в 1991г. спонтанно, без предварительной научной и экономической проработки, привели не к решению указанных проблем, а к развал}' аграрного сектора экономики, резкому ухудшению продовольственного обеспечения населения страны, потере продовольственной безопасности. Ухудшение экономического положения страны повлекло за собой значительное снижение уровня жизни народа, особенно сельского населения. Радикальная аграрная реформа как по своей целевой направленности и содержанию, так и по организационно-правовому механизму и ожидаемым результатам, является органичной составной частью реформирования всей экономической системы нашей страны. Как справедливо отмечалось еще накануне реформы, “от состояния сельского хозяйства и смежных отраслей АПК зависят возможности осуществления рыночных программ во всех сферах народного хозяйства... С другой стороны, невозможно кардинально поправить положение дел на селе и во всей продовольственной сфере без перевода самого аграрного сектора на рыночный механизм. А это проблема многогранная, сложная”[156). Мероприятия, проводимые в рамках агарной реформы, не только многообразны, но и разнонаправлены и противоречивы. Тем не менее, представляется возможным свести их в три основных блока: 1) земельная реформа; 2) приватизация собственности в первой и третьей сферах АПК; 3) создание рыночного механизма хозяйствования, охватывающего |