|
17 результатам, является органичной составной частью реформирования всей экономической системы нашей страны. Как справедливо отмечалось еще накануне реформы, «от состояния сельского хозяйства и смежных отраслей АПК зависят возможности осуществления рыночных программ во всех сферах народного хозяйства... С другой стороны, невозможно кардинально поправить положение дел на селе и во всей продовольственной сфере без перевода самого аграрного сектора на рыночный механизм. А это проблема многогранная, сложная» (57). Мероприятия, проводимые в рамках агарной реформы, не только многообразны, но и разнонаправлены и противоречивы. Тем не менее, представляется возможным свести их в три основных блока: 1) земельная реформа; 2) приватизация собственности в первой и третьей сферах АПК; 3) создание рыночного механизма хозяйствования, охватывающего ценообразование, налогообложение, кредитование, страхование, государственную поддержку сельских товаропроизводителей. Сложность, а потому постепенность и длительность радикального реформирования АПК, обуславливается рядом объективных факторов. Среди них можно выделить некоторые, представляющиеся наиболее значительными. 1. Особое для сельских товаропроизводителей и общества в целом значение изменения Фо р м собственности на землю. Многообразие форм земельной собственности должно обеспечивать сочетание и реализацию экономических интересов не только сельских товаропроизводителей, но и предпринимателей во всех отраслях экономики, гармоничное взаимодействие сельского и городского населения, государства и общества в целом. Не случайно проблема включения земли в рыночный оборот стала камнем преткновения в реализации земельной реформы и принятии Земельного Кодекса Российской Федерации. |
38 удельные затраты ресурсов на прирост производства продукции, являющиеся, в основном, следствием недостаточного уровня материальнотехнического обеспечения и организационно-экономических и технологических процессов ведения отрасли, а также негативные тенденции в динамике демографических сдвигов на селе. Данные особенности определили необходимость радикальных преобразований в народном хозяйстве. Однако, направление и сущность реформ аграрной сферы производства, начатых в стране в 1991г. спонтанно, без предварительной научной и экономической проработки, привели не к решению указанных проблем, а к развал}' аграрного сектора экономики, резкому ухудшению продовольственного обеспечения населения страны, потере продовольственной безопасности. Ухудшение экономического положения страны повлекло за собой значительное снижение уровня жизни народа, особенно сельского населения. Радикальная аграрная реформа как по своей целевой направленности и содержанию, так и по организационно-правовому механизму и ожидаемым результатам, является органичной составной частью реформирования всей экономической системы нашей страны. Как справедливо отмечалось еще накануне реформы, “от состояния сельского хозяйства и смежных отраслей АПК зависят возможности осуществления рыночных программ во всех сферах народного хозяйства... С другой стороны, невозможно кардинально поправить положение дел на селе и во всей продовольственной сфере без перевода самого аграрного сектора на рыночный механизм. А это проблема многогранная, сложная”[156). Мероприятия, проводимые в рамках агарной реформы, не только многообразны, но и разнонаправлены и противоречивы. Тем не менее, представляется возможным свести их в три основных блока: 1) земельная реформа; 2) приватизация собственности в первой и третьей сферах АПК; 3) создание рыночного механизма хозяйствования, охватывающего 39 ценообразование, налогообложение, кредитование, страхование, государственную поддержку сельских товаропроизводителей. Сложность, а потому постепенность и длительность радикального реформирования АПК, обуславливается рядом объективных факторов. Среди них можно выделить некоторые, представляющиеся наиболее значительными. 1. Особое для сельских товаропроизводителей и общества в целом значение изменения форм собственности на землю. Многообразие форм земельной собственности должно обеспечивать сочетание и реализацию экономических интересов не только сельских товаропроизводителей, но и предпринимателей во всех отраслях экономики, гармоничное взаимодействие сельского и городского населения, государства и общества в целом. Не случайно проблема включения земли в рыночный оборот стала камнем преткновения в реализации земельной реформы и принятии Земельного Кодекса Российской Федерации. 2. Кадровые трудности. Преобразование форм собственности и хозяйствования в агросфере требуег привлечения в деревню новых квалифицированных работников, а также профессиональной переориентации многих из тех, кто уже занят в сельском агропромышленном производстве. Одна из важных сторон реализации данного требования широкомасштабный переход городских специалистов на предприятия, расположенные в сельской местности. В то же время из последней в ряде случаев может происходить оправданный отток людей, заинтересованных в переселении в город. Все это означает необходимость поддержки миграционного обмена работниками между городом и селом. Тогда, разумеется, когда такой обмен отвечает нуждам общества в целом. Наряду с другими обстоятельствами такая ситуация обуславливается тем, что профессионально-квалификационная подвижность сельского населения, как правило, меньше, чем городского. В частности, и поэтому |