|
34 4) правительство оказалось способным только на оперативную активизацию импорта за счет продовольственного наполнения специализированных кредитов и нефтяного бартера; никаких внутренних решений в его «портфеле» пока нет; 5) межведомственное™ и надведомственность, связанные с решением продовольственной проблемы, представляются правительству «чужеродным фактором». Продовольственная политика в складывающейся конкурентной ситуации должны представлять собой целостный комплекс мер. В их числе: 1) ограничение вывоза и экспорта продовольствия из России (особенно с учетом «прозрачности» границ); 2) упорядочение торговых операций с продовольствием, отсеивание недобросовестных коммерсантов (продавцы, сертифицированные и объединенные в гильдии, и покупатели продовольствия должны встречаться только на биржах; все крупные продовольственные сделки следует регистрировать в реестрах, а статистику движения продовольственных товаров сделать максимально полной и объективной; необходимо руководствоваться правилом, по которому государство передает свои операции коммерческим структурам, организовав предварительно их отслеживание, чтобы сохранить возможность регулирования и корректировки); 3) контроль продовольственных рынков стран ближнего зарубежья и сотрудничество с ними в производстве продовольственных товаров для России (надлежит в этой связи содействовать организации совместных торговых домов, акционерных компаний и тому подобных структур); 4) долгосрочное планирование российских продовольственных балансов и разработка на этой основе программ государственной поддержки преодоления агарного кризиса. Поскольку продовольственная база России примерно поровну подразделяется на ресурсы собственного производства и импортные, |
3 . Р е г у л и р о в а н и е п р о д о в о л ь с т в е н н о г о р ы н к а в у с л о в и я х п е р е х о д н о й э к о н о м и к и 3.1. Продовольственная политика и реформирование АПК федеральный уровень Поскольку формирование и развитие регионального продовольственного рынка определяется во многом государственной продовольственной политикой, то в этой связи необходимо оценить современное состояние и тенденции во взаимосвязи с реформированием АПК в целом. Следует подчеркнуть, что продовольствие является приоритетным объектом государственного регулирования. Тем не менее, практика реформирования аграрной сферы и формирование рынка продовольствия показала: 1) правительство как субъект управления производителями и функционерами не отстаивает интересы потребителей продовольствия населения (за исключением продовольственного зерна); 2) правительство не осознает масштаба продовольственных проблем и тех лишений, которые несет население; 3) преобладает точка зрения, согласно которой рынок, балансируя платежеспособный спрос и предложение, «смягчает» потребности населения, фактически это равносильно признанию обязанности населения существенно недоедать ; 4) правительство оказалось способным только на оперативную активизацию импорта за счет продовольственного наполнения специализированных кредитов и нефтяного бартера; никаких внутренних решений в его «портфеле» пока нет; 5) межведомственкость и подведомственность, связанные с решением продовольственной проблемы, представляются правительству «чужеродным фактором». Продовольственная политика в складывающейся ситуации должна представлять собой целостный комплекс мер. В их числе: 1) ограничение вывоза и экспорта продовольствия из России (особенно с учетом «прозрачности» границ); 2) упорядочение торговых операций с продовольствием, отсеивание недобросовестных коммерсантов (продавцы, сертифицированные и объединенные в гильдии, и покупатели продовольствия должны встречаться только на биржах; все крупные продовольственные сделки следует регистрировать в реестрах, а статистику движения продовольственных товаров сделать максимально полной и объективной; необходимо руководствоваться правилом, по которому государство передает свои операции коммерческим структурам, организовав предварительно их отслеживание, чтобы сохранить возможность регулирования и корректировки); 3) контроль продовольственных рынков стран ближнего зарубежья и сотрудничество с ними в производстве продовольственных товаров для России (надлежит в этой связи содействовать организации совместных торговых домов, акционерных компаний и тому подобных структур); 4) долгосрочное планирование российских продовольственных балансов и разработка на этой основе программ государственной поддержки преодоления агарного кризиса. Поскольку продовольственная база России примерно поровну подразделяется на ресурсы собственного производства и импортные, необходимо предельно внимательно подходить к решению проблем внешнеэкономической продовольственной политики. С позиций интересов населения основным здесь является ценовой вопрос: или мы выходим на уровень мировых цен при нынешнем постоянно падающем курсе рубля к доллару, или государство осуществляет какую-то дотацию потребителям. В первом случае правительству следует объясниться с населением и пре |