|
продовольственном рынке просто необходимо стимулирование производства сельхозпродукции в малых сельхозпредприятиях, доля которых в общем объеме заготовок увеличивается из года в год. Но вследствие ограниченности бюджетных средств государственная поддержка малых предприятий сельского предпринимательства должна, на наш взгляд, осуществляться адресно и строго по целевому назначению на основании оценки эффективности их финансово-хозяйственной деятельности в настоящее время или выгодности представляемого конкурсного проекта. Причем она может осуществляться по двум основным направлениям. Первое связано с осуществлением прямого финансирования в виде субсидий, дотации, кредитов, в том числе льготных и безналоговых, а также предоставлением гарантий по кредитам коммерческих банков. Учитывая национальные особенности финансовых взаимоотношений малых предприятий с финансово-кредитными учреждениями, более рациональным представляется поэтапное финансирование проектов. Второе направление заключается в косвенной поддержке малых предприятии сельского хозяйства, имеющей целью стимулирование инвестиционной активности малых предприятий. К косвенной финансовокредитнои поддержке относится представление налоговых льгот, установление норм ускоренной амортизации оборудования, использование системы лизинга, залога имущества и т.д. Малое предпринимательство в АПК Республики Дагестан утвердилось как основа экономики республики, закрепив за собою выполнение как хозяйственных, так и социальных функций. В развитии экономики республики предпринимательству отведена значительная роль. Рассмотрим систему комплексной поддержки малого предпринимательства на региональном и местном уровнях. Она включает: • необходимую нормативно-правовую базу (программу поддержки и развития малого предпринимательства; систему налоговых и иных льгот, стимулирующих создание новых предприятии и развитие предпринимательства в 83 |
101 ГЛ АВА 3. О С Н О ВН Ы Е Н А П РАВЛЕН И Я РАЗВИТИЯ М АЛО ГО П РЕД П РИ Н ИМ АТЕЛЬСТВА В С ЕЛ ЬС КО М ХО ЗЯЙ С Т ВЕ РЕГИО НА 3.1. Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве Значительная доля препятствий для развития малого бизнеса приходится на несовершенство предпринимательской макросреды и обусловлена, главным образом, недальновидной и непоследовательной политикой государства. Вместе с тем поддержка малых форм агробизнеса является важным направлением улучшения ситуации на общероссийском агропродовольственном рынке. В целях обеспечения роста объемов поставок в продовольственный фонд РСО -Алания и улучшения ситуации на продовольственном рынке просто необходимо стимулирование производства сельхозпродукции в малых сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, доля которых в общем объеме заготовок увеличивается из года в год. Но вследствие ограниченности бюджетных средств государственная поддержка субъектов малого сельского предпринимательства должна, на наш взгляд, осуществляться адресно и строго по целевому назначению на основании оценки эффективности их финансово-хозяйственной деятельности в настоящее время или выгодности представляемого конкурсного проекта. Причем она может осуществляться по двум основным направлениям. Первое связано с осуществлением прямого финансирования в виде субсидий, дотаций, кредитов, в том числе льготных и безналоговых, а также предоставлением гарантий по кредитам коммерческих банков. Учитывая национальные особенности финансовых взаимоотношений малых предпринимательских структур с финансово-кредитными учреждениями, более рациональным представляется поэтапное финансирование проектов. Второе направление заключается в косвенной поддержке малого сельского предпринимательства, имеющей целью стимулирование инвестиционной активности малых предприятий. К косвенной финансово-кредитной под держке относится предоставление налоговых льгот, установление норм ускоренной амортизации оборудования, использование системы лизинга и т.д. Проблема государственного регулирования аграрного сектора, через которое обеспечивается поддержка субъектов малого предпринимательства на селе, считается одной из важнейших во всей системе управления АПК, которая требует новых решений. В этой связи, отнесение тех или иных субъектов хозяйствования к категории малого сельского предпринимательства по нашему убеждению требует существенной корректировки. В предыдущих главах отмечалось, что в настоящее время в России действует два критерия отнесения товаропроизводителей к малым формам предпринимательства в соответствии с Законом Российской Федерации №88-ФЗ от 14 июня 1995 г. “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” это отраслевая принадлежность и максимально допустимая численность работающих. Рассмотренные в предыдущих разделах настоящего исследования показатели отражают, по нашему мнению, недостаточность данных критериев для отнесения того или иного товаропроизводителя к группе малых, средних или крупных предприятий, поскольку многие крупные и средние сельхозорганизации располагают производственными мощностями примерно соответствующими уровню малых предприятий, кроме того, уровень объема производства сельскохозяйственной продукции в них не значительно превышает средние показатели малых предприятий. Исходя из проведенного анализа (см. Гл.2) мы предлагаем установить, в качестве системы критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сфере малого сельского предпринимательства следующие показатели: 1. Производственно-экономические: число работающих на предприятии до 50 человек с возможной региональной дифференциацией; площадь сельхозугодий, дифференцируемая с учетом региональных особенностей (например, для РСО-Алания этот показатель составил до 500 га). 102 |