которая требует новых решений. В этой связи, отнесение тех или иных субъектов хозяйствования к категории малых предприятий сельского хозяйства по нашему убеждению требует существенной корректировки. Как известно, в настоящее время в России в соответствии с ФЗ №88 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 г. действует два критерия отнесения товаропроизводителей к малым формам предпринимательства это отраслевая принадлежность и максимально допустимая численность того или иного товаропроизводителя к группе малых, средних или крупных предприятий, поскольку многие крупные и средние сельхозорганизации располагают производственными мощностями примерно соответствующими уровню малых предприятии, кроме того, уровень объема производства сельскохозяйственной продукции в них не значительно превышает средние показатели малых предприятий. Исходя из проведенного анализа мы предлагаем установить, в качестве системы критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сфере малого сельского предпринимательства следующие показатели: 1.Производственно-экономические: число работающих на предприятии до 50 человек с возможной региональной дифференциацией; площадь сельхозугодий, дифференцируемая с учетом видов сельхозугодий и региональных особенностей. 2.Финансовые: стоимость активов; выручка от реализации продукции. Критерии, отражающие финансовые результаты деятельности предприятия: стоимость активов, которая ежегодно рассчитывается по балансу предприятия; выручка от реализации продукции, которая рассчитывается по итогам года по форме статистической отчетности. Фактические значения указанных критериев 87 |
С принятием Закона РСФСР от 25 декабря 1990г, «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в отечественном законодательстве и практике появилось понятие организационно-правовой формы. Так, во 2 гл. этого закона были установлены следующие организационно-правовой формы предприятий: государственное, муниципальное, индивидуальное (семейнсе) частное предприятие, полное товарищество, смешанное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа), акционерное общество открытого типа, объединения предприятий, предприятие, созданное на основе аренды и выкупа имущества трудовым коллективом. В соответствии с п.З постановления Совета Министров РСФСР № 406 от 18 июля 1991 г. “О мерах но поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР” к малым предприятиям отнесены предприятия всех организационно-правовых форм, установленных Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности. Постановлением Комитета Российской Федерации по статистике “Об утверждении единовременной государственной статистической отчетности о деятельности малых предприятий” малыми считались предприятия всех отраслей экономики не зависимо от организационноправовой формы и формы собственности, имеющие среднесписочную численность работников: в промышленности, строительстве и на транспорте 50 человек, в сельском хозяйстве и в инновационной деятельности 30 человек, в науке и научном обслуживании 15 человек, в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании 15 человек, в оптовой торговле и остальных отраслях и других видах деятельности до 25 человек. В настоящее время в России действует два критерия отнесения предприятий к малым: отраслевая принадлежность и максимально допустимая численность работающих. В соответствии с Законом Российской Федерации №88-ФЗ от 14 июня 1995 г. “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федера ции, общественных и религиозных организаций (объединений), благотвори17 держке относится предоставление налоговых льгот, установление норм ускоренной амортизации оборудования, использование системы лизинга и т.д. Проблема государственного регулирования аграрного сектора, через которое обеспечивается поддержка субъектов малого предпринимательства на селе, считается одной из важнейших во всей системе управления АПК, которая требует новых решений. В этой связи, отнесение тех или иных субъектов хозяйствования к категории малого сельского предпринимательства по нашему убеждению требует существенной корректировки. В предыдущих главах отмечалось, что в настоящее время в России действует два критерия отнесения товаропроизводителей к малым формам предпринимательства в соответствии с Законом Российской Федерации №88-ФЗ от 14 июня 1995 г. “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” это отраслевая принадлежность и максимально допустимая численность работающих. Рассмотренные в предыдущих разделах настоящего исследования показатели отражают, по нашему мнению, недостаточность данных критериев для отнесения того или иного товаропроизводителя к группе малых, средних или крупных предприятий, поскольку многие крупные и средние сельхозорганизации располагают производственными мощностями примерно соответствующими уровню малых предприятий, кроме того, уровень объема производства сельскохозяйственной продукции в них не значительно превышает средние показатели малых предприятий. Исходя из проведенного анализа (см. Гл.2) мы предлагаем установить, в качестве системы критериев отнесения хозяйствующих субъектов к сфере малого сельского предпринимательства следующие показатели: 1. Производственно-экономические: число работающих на предприятии до 50 человек с возможной региональной дифференциацией; площадь сельхозугодий, дифференцируемая с учетом региональных особенностей (например, для РСО-Алания этот показатель составил до 500 га). 102 2. Финансовые: -стоимость активов; -выручка от реализации продукции. Критерии, отражающие финансовые результаты деятельности предприятия: стоимость активов, которая ежегодно рассчитывается по балансу предприятия; выручка от реализации продукции, которая рассчитывается по итогам года по форме статистической отчетности. Фактические значения указанных критериев должны быть установлены с учетом результатов специального обследования на базе имеющейся информации Росстата. 3. Показатель, отражающий меру экономической самостоятельности предприятия доля сторонних собственников в капитале предприятия. Фактическое значение данного критерия соответствует действующему 25процентному ограничению на участие в капитале малого предприятия для организаций, не являющихся субъектами мамою предпринимательства. Кроме того, в границах совокупности малых предприятий предлагается выделить группу микро предприятий, исходя из таких показателей, как число работающих до 10 человек и площадь сельхозугодий до 50 га. Важность установления критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому предпринимательству заключается в четком определении объекта государственной поддержки данного сегмента экономики, т.к. государственная поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве поможет решить проблему занятости, формирования устойчивого дохода значительной части населения, постепенной стабилизации и подъема уровня жизни; будет способствовать созданию материально-технической базы экономического подъема, как регионов, так и отдельных отраслей; будет содействовать как развитию рыночной инфраструктуры территорий и регионов, так и укреплению их экономического потенциала. В настоящее время на крестьянские (фермерские) хозяйства как одну из форм малого сельского предпринимательства распространяются все виды го103 |