представления даже о сфере своей будущей деятельности, не говоря уже о бизнес-проектировании, маркетинге, бухгалтерском учете, законодательных нормах и т.д. Перечисленные факты позволяют сделать вывод о необходимости пересмотра существующей системы поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан. Прежде всего, для наведения порядка в данной области необходимо формирование более эффективной структуры с единым контролирующим органом во главе, с наделением его соответствующими полномочиями. Это позволит обоснованнее распределять выделяемые бюджетные средства и осуществлять контроль за их более эффективным использованием. Представляется жизненно важным возобновление бюджетного финансирования развития инфраструктуры поддержки и информационного обеспечения малого предпринимательства, а также активизации действий по расширению привлечения средств из внебюджетных источников. В условиях ограниченности ресурсов необходимо нацелить функционирование инфраструктуры государственной поддержки на наиболее острые проблемы развития малых предприятий, решаемые с помощью гарантирования займов, компенсации процентных ставок, лизинга, аренды помещении и земельных участков, доступа к информационным ресурсам, подготовки и переобучению кадров, а также налогового, финансового и делового консультирования. Соответственно наступил период создания мощной инфраструктуры для оказания помощи и услуг малым предприятиям сельского хозяйства. На наш взгляд, такой структурой может стать центр комплексного обслуживания малого предпринимательства (ЦКОМП) (рис.5). Основная цель ЦКОМП состоит в разработке мер по созданию целостной системы поддержки малых форм предпринимательства в аграрном секторе АПК сей республики. ЦКОМП выступает в качестве независимого агента Правительства с целью оказания помощи, поддержки и защиты интересов малого 97 |
широким спектром функций, но функционируют обособленно, не комплексно. Это приводит к тому, что в целом инфраструктура поддержки малого предпринимательства в Республике Северная Осетия Алания не оформлена в целостную, единую систему с тесно взаимодействующими между собой элементами. Зачастую существование и функционирование двух или более организационных структур, ответственных за выполнение одинаковых мероприятий, ведет к дублированию, перекладыванию ответственности, путанице в процессе распределения мероприятий. Появляется даже противоборство между организациями, ответственными за реализацию политики поддержки малого предпринимательства в республике. Отдельные из элементов инфраструктуры вовсе бездействуют, либо оказывают 1-2 услуги по недоступным для малых предприятий расценкам, что не соответствует самой идее создания подобных структур для целей поддержки малого бизнеса. О недостаточной эффективности деятельности государственного аппарата в системе государственной поддержки малого предпринимательства свидетельствуют многочисленные и многолетние нерешенные проблемы в развитии малого предпринимательства, неудачи в выполнении Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, недостаточная интеграция малого и крупного предпринимательства и т.д. В то же время государственная поддержка малому бизнесу остро необходима, так как начинающий предприниматель порой не имеет четкого представления даже о сфере своей будущей деятельности, не говоря уже о бизнес проектировании, маркетинге, бухгалтерском учете, законодательных нормах и т.д. Перечисленные факты позволяют сделать вывод о необходимости пересмотра существующей системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Северная Осетия Алания. Прежде всего, для наведения порядка в данной области необходимо формирование более эффективной структуры с единым контролирующим органом во главе, с наделением его соответствующими полномочиями. Это позволит 121 обоснованнее распределять выделяемые бюджетные средства и осуществлять контроль за их более эффективным использованием. Представляется жизненно важным возобновление бюджетного финансирования развития инфраструктуры поддержки и информационного обеспечения малого предпринимательства, а также активизация действий по расширению привлечения средств из внебюджетных источников. В условиях ограниченности ресурсов необходимо нацелить функционирование инфраструктуры государственной поддержки на наиболее острые проблемы развития малого бизнеса, решаемые с помощью гарантирования займов, компенсации процентных ставок, лизинга, аренды помещений и земельных участков, доступа к информационным ресурсам, подготовки и переобучению кадров, а также налогового, финансового и делового консультирования. Соответственно наступил период создания мощной инфраструктуры для оказания помощи и услуг малым предпринимателям на селе. На наш взгляд, такой структурой может стать центр комплексного обслуживания малого предпринимательства (ЦКОМП) (рис. 12). Основная цель ЦКОМП состоит в разработке мер по созданию целостной системы поддержки малых форм производителей сельскохозяйственной продукции. Он рассчитан на обслуживание всей республики. ЦКОМП выступает в качестве независимого агента Правительства с целью оказания помощи, поддержки и защиты интересов малого предпринимательства. Действующим законодательством РФ вопросы организационно-правовой формы предприятий создаваемых за счет средств бюджета не регламентируются, за исключением государственных унитарных предприятий. Так как предлагаемый ЦКОМП, по нашему мнению, целесообразно формировать на долевых началах с предприятиями частного сектора малого бизнеса, наиболее оптимальной организационноправовой формой выступает некоммерческое партнерство. 122 |